落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀完善社會(huì)事業(yè)＂六大體系＂建設(shè)

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀完善社會(huì)事業(yè)＂六大體系＂建設(shè)
　　竹山縣發(fā)展和改革局周遠(yuǎn)斌
　　社會(huì)發(fā)展事業(yè)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本宗旨，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)政策實(shí)施為保障，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。社會(huì)發(fā)展事業(yè)作為人民生活、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度體現(xiàn)的社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的標(biāo)志，其規(guī)劃必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段水平，并反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)，是我們做好新時(shí)期發(fā)展計(jì)劃工作的行動(dòng)指南。因此，制定切合實(shí)際的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線創(chuàng)新工作思路，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；要適應(yīng)_和市場(chǎng)取向這個(gè)進(jìn)程，突破機(jī)制和_的束縛，真正把發(fā)展國(guó)有與民營(yíng)統(tǒng)一于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)事業(yè)需要與可能的發(fā)展進(jìn)程，做到依法行政、簡(jiǎn)化程序、參與監(jiān)督、提高效率；要結(jié)合引進(jìn)來(lái)與走出去，開(kāi)拓縣內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的新局面，努力拓寬社會(huì)事業(yè)的發(fā)展空間；要根據(jù)特困縣的工作實(shí)際，把調(diào)控與治理融為一體，運(yùn)用動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、質(zhì)量與數(shù)量的
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的矛盾將十分尖銳，緩解就業(yè)矛盾，將依托于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)政策的改進(jìn)和勞動(dòng)素質(zhì)的提高。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步降低勞動(dòng)參與率。目前竹山縣在業(yè)人員進(jìn)入勞動(dòng)者行列的平均年齡不到歲。比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)平均年齡小三歲以上，這種情況不僅影響了勞動(dòng)者素質(zhì)，也加重了社會(huì)就業(yè)壓力。因此要全面推行勞動(dòng)就業(yè)前的培訓(xùn)制度，將進(jìn)入就業(yè)行列的平均年齡提高一歲以上。
　　完善網(wǎng)絡(luò)體系，積極有序地向外輸出勞動(dòng)力。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，竹山縣勞動(dòng)力供大于求的局面不會(huì)根本改變，解決就業(yè)難題必須把視野擴(kuò)大到國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)，積極有序地向外輸出勞動(dòng)力。在國(guó)際勞務(wù)輸出方面，要改變目前單一的承包大型建筑工程的勞務(wù)輸出方式和單純輸出體力型勞務(wù)的觀念，把官方和民間的力量結(jié)合起來(lái)，多渠道、大批量地組織勞務(wù)輸出。在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和市縣勞務(wù)輸出方面，要搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，有針對(duì)性地組織人才和勞動(dòng)力的有序輸出，緩解就業(yè)壓力。
　　繼續(xù)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，規(guī)范初次分配，強(qiáng)化再分配，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系。進(jìn)一步深化國(guó)有單位職工工資制度改革。國(guó)企民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部要引入市場(chǎng)機(jī)制，職工工資水平由企業(yè)的效益和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格決定，加強(qiáng)壟斷行業(yè)工資發(fā)放行為的監(jiān)督與審計(jì)。根據(jù)國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革的精神，建立與財(cái)稅_相一致的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制。運(yùn)用收入再分配調(diào)控手段緩和居民收入差距，完善地區(qū)、行業(yè)最低工資保障制度。
　　加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締各種非法收入。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)居民個(gè)人依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)致富，保護(hù)個(gè)人通過(guò)生產(chǎn)要素的投入獲取收入的合法權(quán)益，通過(guò)一系列政策措施，逐步取消各種不合理收入。
　　新時(shí)期將是竹山縣形成比較完善的社會(huì)保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)保障制度的改革將由單項(xiàng)推進(jìn)、配套改革發(fā)展到完善體系、整體協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)階段。社會(huì)保險(xiǎn)要在擴(kuò)大覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、實(shí)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，做好與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等其他社會(huì)保障制度的銜接，為最終建成完善的社會(huì)保障體系奠定基礎(chǔ)。
　　三是扎實(shí)推行“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步行成人力資源開(kāi)發(fā)體系
　　堅(jiān)持人才為先，把著力點(diǎn)放在人才培養(yǎng)和人才交流上，全面落實(shí)科教興縣戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)教育的全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性。致力于人力資源開(kāi)發(fā)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，真正使人力資源與社會(huì)需要同步。教育事業(yè)的改革與發(fā)展要圍繞國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，實(shí)施素質(zhì)教育；轉(zhuǎn)變教育觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新人才；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，盤(pán)活教育資源；以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為突破口，全面實(shí)施“二期貧九、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”、“扶貧教育”、“”等工程，加快全縣中小學(xué)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)和竹山一中、二中、職業(yè)技術(shù)等非義務(wù)教育建設(shè)步伐，通過(guò)教育_的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)教育的歷史跨越。
　　四是加快文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、檔案等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成衛(wèi)生保障和生活質(zhì)量體系
　　文化事業(yè)要提高精神產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量。建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相一致，與文化自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理_和運(yùn)行機(jī)制，抓好�。ü�(jié)）目生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的具有鄉(xiāng)土氣息和地方風(fēng)味的優(yōu)秀作品，繁榮文藝事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制的改革，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展大眾文化娛樂(lè)設(shè)施和產(chǎn)品，按照“支持有益的、允許無(wú)害的、禁止違法的”原則大力開(kāi)發(fā)文化市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，加快農(nóng)村文化市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。社會(huì)公益性文化產(chǎn)品發(fā)展和公益性設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)的方針，增加對(duì)公共圖書(shū)、文化館（站）建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和支持社會(huì)公益性文化設(shè)施建設(shè)。發(fā)展體育事業(yè)，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。優(yōu)先發(fā)展群眾體育，加快公共體育設(shè)施建設(shè)，并面向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人興辦體育和組織參加體育健身活動(dòng)；積極發(fā)展社區(qū)體育和農(nóng)村體育，實(shí)現(xiàn)全民健身的普及與深入。競(jìng)技體育要圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，改善訓(xùn)練條件，增加科技含量，提高訓(xùn)練水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化體育改革，完善現(xiàn)代體育項(xiàng)目管理_，建立體育協(xié)會(huì)制度，組建體育俱樂(lè)部。
　　衛(wèi)生事業(yè)要以改革促發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾衛(wèi)生需求，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。必須加快衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革和建立新的衛(wèi)生監(jiān)督_、醫(yī)藥管理_、醫(yī) ……（未完，全文共4622字，當(dāng)前僅顯示2335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀完善社會(huì)事業(yè)＂六大體系＂建設(shè)》）