地級市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、××經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件
二、“十一五”時期發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）我市面臨加快發(fā)展的機遇：
（二）我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：
三、××經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）預期目標
四、“十一五”時期發(fā)展的重點任務(wù)
（一）以交通建設(shè)為重點，改善經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺
（二）以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，建設(shè)山川秀美的綠色家園
（三）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，推進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展
（四）以水能資源開發(fā)為重點，加快綜合水產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（五）以秦巴藥業(yè)和綠色食品工業(yè)為重點，強力推進工業(yè)化進程
（六）以生態(tài)休閑旅游為重點，提升××生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
（七）以中心城市建設(shè)為重點，強力推進城鎮(zhèn)化進程
（八）以教育、文化、衛(wèi)生為重點，全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
五、實施“十一五”規(guī)劃的工作措施
……

　　地級市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要
　　一、**經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件
　　“十五”以來，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的有力驅(qū)動下，我市實施“經(jīng)營綠色、建設(shè)綠色**”戰(zhàn)略，突出培育以“藥、水、游”為主的綠色產(chǎn)業(yè)_，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平逐步提高，基本完成了“十五”計劃的主要目標任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。
　�、苯�(jīng)濟保持持續(xù)增長，綠色特色產(chǎn)業(yè)格局基本形成�！笆濉逼陂g，我市各級、各部門堅持實施“投資拉動、項目帶動”戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟增長速度逐年加快，質(zhì)量和效益逐步提高。**年全市實現(xiàn)億元，三次產(chǎn)業(yè)比例達到：：。**年增速分別為、、和，平均增長；累計完成固定資產(chǎn)投資億元，年均億元�；旧闲纬闪艘詢�(yōu)勢資源開發(fā)為主導的綠色特色產(chǎn)業(yè)_，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴張，市場競爭力逐步增強。中藥產(chǎn)業(yè)在政策引導、行政推動、市場帶動的作用下健康發(fā)展；漢江干支流新一輪水電開發(fā)全面啟動，漢江綜合開發(fā)進程加快，喜河電站首臺機組即將發(fā)電，蜀河電站前期工程開工建設(shè)。金州和**—喜河—石泉輸變電工程開工建設(shè)；**年全市醫(yī)藥工業(yè)和水電產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)增加值億元和億元；生態(tài)旅游從無到有、迅猛發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)快速擴張，**年全市接待游客萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入億元；蠶桑、魔芋、茶葉、畜牧業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　�、步煌ɑA(chǔ)設(shè)施大為改觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。“十五”期間，我市搶抓機遇，加快以公路交通和生態(tài)環(huán)境為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路等級和里程有了歷史性突破。全市新建二級公路公里，新建和改建三級路公里，油路里程達到公里，全市公路通車總里程達到，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路，市域
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調(diào)發(fā)展。“十五”時期，全市教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)投資大幅度增長，社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件大大改善�；緦崿F(xiàn)了“普九”目標，**年，小學、初中適齡生（兒童）入學率分別為和。通過整合、提升，**學院和**職業(yè)技術(shù)學院順利組建并正式運轉(zhuǎn)。科技創(chuàng)新和技術(shù)進步成效明顯，科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、工業(yè)增效的支撐和促進作用增強，對國民經(jīng)濟的貢獻率達到。文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到加強、功能更趨完善，產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　二、“十一五”時期發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
　　“十一五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我市實施“經(jīng)營綠色、建設(shè)綠色**”戰(zhàn)略，重點培育“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一時期，我市面臨一系列現(xiàn)實的機遇與挑戰(zhàn)：
　�。ㄒ唬┪沂忻媾R加快發(fā)展的機遇：
　�、比珖茉春退Y源短缺，為我市綜合水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇�！笆晃濉睍r期，我國“世界工廠”地位凸顯，工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進程加快，全國經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，能源、水資源需求量大幅度上升，能源約束、水資源短缺成為制約我國經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ)性矛盾，尤其是優(yōu)質(zhì)淡水成為中國世紀戰(zhàn)略性資源。我市是陜西乃至西北地區(qū)的水資源富集區(qū)，豐富、清潔的水資源不僅是我市建立綜合水產(chǎn)業(yè)不可替代的資源，更是國家南水北調(diào)不可或缺的優(yōu)質(zhì)水源。國家加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，實施南水北調(diào)工程，為我市加快以漢江水能資源開發(fā)為主綜合水產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。
　　⒉國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為改善**基礎(chǔ)條件創(chuàng)造了千載難逢的機遇。進入戰(zhàn)略機遇期，全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，居民消費結(jié)構(gòu)升級，國家進一步加快鐵路、干線公路、大型生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。按照國家建設(shè)“八縱八橫”鐵路網(wǎng)主骨架戰(zhàn)略部署，包柳、滬漢蓉兩條大能力通道（西安—重慶、襄渝鐵路）在**交匯，“十一五”時期，兩條鐵路增建二線、**樞紐擴能改造開工建設(shè)；阿北高速公路（西安—**—陜川界段）將要進入施工高峰，高速公路力爭開工建設(shè)，以上累計投資多達余億元，這為加快改善我市交通條件，振興我市建材業(yè)、交通運輸和服務(wù)業(yè)，提供了千載難逢的機遇。建成的“十字型”的高速公路和大能力鐵路通道，將進一步強化**區(qū)域性交通樞紐功能，進而形成巨大的人流、物流、資金流和信息流，推動**中心城市建設(shè)，帶動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速擴張，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
　�、呈袌雠渲觅Y源的作用進一步增強，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。“十一五”時期，經(jīng)濟全球化步伐加快，市場經(jīng)濟_進一步完善，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競爭；我國工業(yè)化、城市化正處于高速發(fā)展時期，也是資源消費的高峰期，資源類產(chǎn)品供需缺口日益凸現(xiàn)；隨著沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)投資成本的攀升、發(fā)展空間的壓縮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，資源類開發(fā)投資及勞動密集型投資項目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢十分明顯。我市礦產(chǎn)、生物、水電、勞動力資源豐富，開發(fā)初具雛形，交通優(yōu)勢突出，投資環(huán)境不斷改善，為我市承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得的市場機遇，創(chuàng)造了更多的機會，促使我市經(jīng)濟直接參與國內(nèi)外市場分工和競爭。
　�、聪M結(jié)構(gòu)升級、綠色消費漸成潮流，為我市綠色產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇�！笆晃濉睍r期，我國進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)快速變動的時代，消費結(jié)構(gòu)和消費需求由溫飽型消費向小康型消費轉(zhuǎn)變，綠色消費成為世界潮流，追求生活質(zhì)量、居住環(huán)境、文化教育、精神享受方面的消費比重將不斷上升。消費需求的穩(wěn)步擴張和升級，為經(jīng)濟進一步發(fā)展提供了新的增長空間。人們追求純天然、有機、營養(yǎng)、安全、無公害的綠色消費，人們休閑和養(yǎng)生的需要，綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的快速興起成為當今社會發(fā)展的必然趨勢，這種變化為我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
　�。ǘ┪沂薪�(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：
　　一是參與國內(nèi)外市場競爭的壓力加大。隨著中國全方位對外開放步伐的加快，經(jīng)濟全球化步伐加快，市場將更加開放，國際、國內(nèi)在資源、市場、人才、資金等各方面的競爭更加劇烈。國家實施東部加快、西部開發(fā)、中部崛起、振興東北四大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈，發(fā)達地區(qū)發(fā)展進一步提速，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展面臨眾多瓶頸制約，市場經(jīng)濟的“馬太效應(yīng)”進一步顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟規(guī)模小、水平低、效益差，在低起點上參與國際國內(nèi)市場的競爭，抵御市場沖擊的壓力加大。
　　二是以交通為主的基礎(chǔ)條件仍然落后。出省高等級的大通道尚未形成，市內(nèi)道路等級不高，結(jié)構(gòu)不合理，境內(nèi)還沒有一條高速公路，市縣公路沒有完全實現(xiàn)二級路連接，縣鄉(xiāng)公路等級低，鄉(xiāng)村道路多數(shù)是晴通雨阻。落后的交通，影響我市的人流和物流，影響招商引資，影響經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
　　三是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足。我市是貧困地區(qū)，自我發(fā)展能力非常薄弱，人才、資金、技術(shù)嚴重匱乏，經(jīng)濟總量小、水平低、效益差，活力不足，競爭力弱，財政入不敷出，全市還有萬貧困人口需要政府的扶持和救助，扶貧攻堅任務(wù)繁重。
　　四是優(yōu)勢資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾突出。隨著南水北調(diào)工程的開工建設(shè)，一些優(yōu)勢資源開發(fā)項目將受到政策或環(huán)境容量的限制；污水、垃圾、煙塵處理設(shè)施投入加大，工業(yè)發(fā)展受到提高成本的壓力，我市工業(yè)效益和工業(yè)增長速度受到影響。
　　五是縮小與全省、全國發(fā)展水平之間差距的壓力加大。全市人均僅占全省人均水平的，城鄉(xiāng)居民收入分別僅占全國人均水平的和，是全省人均水平的和；社會發(fā)展水平滯后，**年我市社會發(fā)展水平評價位居全省末位。隨著全國、全省經(jīng)濟的加速，發(fā)展差距將繼續(xù)拉大，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的總體要求，我市縮小與全省、全國經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平之間差距的任務(wù)十分艱巨。
　　總體上看，我市發(fā)展是機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，面臨的矛盾與問題必須通過加快發(fā)展才能得到有效解決。
　　三、**經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標
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　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀，以加快發(fā)展為第一 ……（未完，全文共17977字，當前僅顯示3233字，請閱讀下面提示信息。收藏《地級市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》）