在建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、推進新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當前和著眼長遠的關(guān)系
四、推進新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系
……

　　同志們：
　　為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)黨政一把手建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班今天就要結(jié)束了。在開班儀式上，市委*書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；市委*副書記、市委組織部*部長、市委宣傳部*部長和市政府*副市長分別就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策、如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力組織保證、如何做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)具體政策措施等方面，進行了深入淺出的輔導，同時，參加培訓的同志結(jié)合本單位實際和本人學習心得，分組分專題就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統(tǒng)一思想認識深入領(lǐng)會有關(guān)政策任務切實提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預期目的。
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務院統(tǒng)籌全局、著眼長遠的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央
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倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是和，兩者相差約個百分點，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設(shè)施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進城市化兩者之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。
　　目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上存在著兩種截然不同的觀點：一是認為農(nóng)村落后都是因為農(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應主要發(fā)展城市，而不應把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應是城市化進程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，最終達到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴大內(nèi)需，為城市化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農(nóng)村發(fā)展時，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。
　　因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上，我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點想法：
　　一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。**年，我市的城市化水平為，比全省平均水平還低了個百分點，與我市在全省的經(jīng)濟強縣地位極不對稱。發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進城務工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進城務工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進城務工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。因此，強調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當前，發(fā)展城市必須堅持以科學規(guī)劃引導，在拉開城市框架的基礎(chǔ)上，進一步將城市功能做強，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強了，才能產(chǎn)生城市對農(nóng)村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達到城鄉(xiāng)一體化的目標。
　　二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運動為重要內(nèi)容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設(shè)”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗反復證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會主義新農(nóng)村，某種程度上反而會導致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務，統(tǒng)籌考慮，整體推進。當前， ……（未完，全文共8188字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《在建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班上的講話》）