社會主義新農村建設規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、充分認識建設社會主義新農村建設的重要性和緊迫性
二、明確社會主義新農村建設的總體要求
三、發(fā)展壯大新產業(yè)
四、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)
五、建立健全新組織
六、培養(yǎng)造就新農民
七、建設樹立新作風
八、切實加強對社會主義新農村建設的組織領導
……

　　
　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實《中共**市委關于構建和諧**實施綱要》委發(fā)〔〕號，特制定《**市社會主義新農村建設計劃》。
　　一、充分認識建設社會主義新農村建設的重要性和緊迫性
　　建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務是我市落實科學發(fā)展觀、深化農村改革、推進“三農”工作的重大舉措，是全面建設小康社會、加快振興老工業(yè)基地、構建和諧**的必然要求。農業(yè)、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農村的小康就沒有**的全面小康，沒有農村的振興就沒有**的全面振興，沒有農村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來我市農村經濟社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化農業(yè)經濟快速發(fā)展農民生活水平穩(wěn)步提高，農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。但是與實現全面建設小康社會的目標和構建和諧**的要求相比我市農村經濟社會的發(fā)
　　展仍然存在較大差距主要表現在：
　　一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。農民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大，農村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農民收入增長緩慢，成為實現全面建設小康社會目標的主要制約因素。
　　二是農村基礎設施建設滯后。城鄉(xiāng)基礎設施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎設施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施遠遠落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水
……（新文秘網http://jey722.cn省略997字，正式會員可完整閱讀）……　
和諧發(fā)展、共同進步。
　　二、明確社會主義新農村建設的總體要求
　　指導思想。堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標準，大力改善農村生產生活條件，規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)；不斷增加農民收入，發(fā)展壯大新產業(yè)；全面加強農村社會化服務，建立健全新組織；加快提升農民科技文化和思想道德素質，培育造就新農民；切實增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設樹立新作風，實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同進步，為構建和諧**奠定堅實基礎。
　　總體目標。到年，基本建成農村上下水設施，以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達到國家規(guī)定的通達、硬化水平，以上的村屯實現信息化，有線電視網絡實現全覆蓋，絕大多數村屯和所有建制鎮(zhèn)實現秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風能等多種形式的生活能源基本供給，農村環(huán)境污染治理基本達到國家標準，全市農村生產生活條件明顯改善，農民收入明顯提高，高水平、高質量地完成“普九”任務，“平安農村”建設取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，農村整體面貌顯著改觀，把我市農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
　　基本原則�！肌郊涌焐鐣髁x新農村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。加強規(guī)劃指導，強化規(guī)劃約束，在編制全市新農村建設專項規(guī)劃基礎上，以區(qū)縣為單位編制新農村布局規(guī)劃和村屯整治規(guī)劃。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。二是尊重民意，積極引導。各級政府都要不斷加大對新農村建設的支持力度，積極組織和引導社會力量參與新農村建設。注重發(fā)揮農民的主體作用，充分尊重農民意愿，激發(fā)農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導農民自主建設，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。三是注重實效，先易后難。要尊重農村經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農村發(fā)展基礎好的地方突破，從廣大農民最為關心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，扎扎實實加以推進，務求取得實實在在的效果。四是突出重點，整體推進。要以改善農村最迫切的基本生活條件為重點，著力規(guī)劃建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進。五是創(chuàng)新機制，市場運作。根據新農村建設項目的不同類別、性質和特點，積極創(chuàng)新資金投入機制，拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會資金投入新農村建設。凡是能夠實行市場化運作的，都要積極引進市場機制。
　　實施步驟。根據**農村實際，分三個階段推進社會主義新農村建設：一是啟動示范階段（**年—**年）。在科學編制新農村建設規(guī)劃的基礎上，在新民市和遼中、法庫、康平縣分別選取個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個村屯，在蘇家屯、新城子區(qū)分別選取個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個村屯，在于洪、東陵區(qū)沿三環(huán)兩側和鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山旅游開發(fā)區(qū)、輝山農業(yè)高新區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行試點。二是全面實施階段（年—年）。充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面推進新農村建設，四個郊區(qū)、“一市三縣”的村鎮(zhèn)達到新農村建設標準。三是攻堅發(fā)展階段（年—年）。加快困難較大的偏遠地區(qū)的新農村建設步伐，統(tǒng)籌推進農村經濟、政治、文化和社會建設，實現農村經濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，四個郊區(qū)、“一市三縣”的村鎮(zhèn)達到新農村建設標準。
　　三、發(fā)展壯大新產業(yè)
　　以農民增收、財政增長為目標，加快調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經營集中，逐步形成以工業(yè)為主導、高效農業(yè)為基礎、服務業(yè)為紐帶的產業(yè)發(fā)展新格局，努力提高農業(yè)綜合生產能力和農村綜合經濟效益，確保農民收入大幅度提高，每年遞增以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。
　　依托工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展集群產業(yè)。進一步加大對農村工業(yè)的扶持力度，加快改造提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)，培育壯大新興工業(yè)，著力推進家庭工業(yè)和民營經濟快速發(fā)展，增強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)實力，圍繞做大做強汽車配件、電力電器、有色金屬、化工、鞋業(yè)、家具、木材加工等產業(yè)集群，著力引進項目、引進資金，拉長產業(yè)鏈條，推進產業(yè)集聚，實現農村工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。東陵區(qū)重點發(fā)展鞋業(yè)、鋁塑材產業(yè)集群；于洪區(qū)重點發(fā)展化工、家具、鞋業(yè)、食品產業(yè)集群；新城子區(qū)重點發(fā)展化工、農產品加工產業(yè)集群；蘇家屯區(qū)重點發(fā)展電力電器、鋼管產業(yè)集群；新民市重點發(fā)展粗銅冶煉和以林漿紙為龍頭的林產品生產加工產業(yè)集群；遼中縣重點發(fā)展不銹鋼、鑄造生產加工產業(yè)集群；法庫縣重點發(fā)展陶瓷產業(yè)集群；康平縣重點發(fā)展以坑口電廠、風力發(fā)電為主的能源產業(yè)集群和塑編產業(yè)集群。經過年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產值超百億的產業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經濟發(fā)展的重要支撐。輝山農業(yè)高新區(qū)要依托_機制優(yōu)勢，在發(fā)展工業(yè)特別是農產品加工產業(yè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。
　　以富民經濟小區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展特色農業(yè)。采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農民參與的方式，繼續(xù)加快富民經濟小區(qū)和 ……（未完，全文共11774字，當前僅顯示2801字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農村建設規(guī)劃》）