講話：認(rèn)清形勢(shì) 真抓實(shí)干　深入開展專項(xiàng)資金綜合治理工作

目錄/提綱：……
一、2005年專項(xiàng)資金綜合治理工作回顧
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為搞好專項(xiàng)資金綜合治理工作提供保障
（二）開展全面清理，切實(shí)解決了一些專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的問題
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，有效治理直接關(guān)系群眾利益的突出問題
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理使用行為
（五）積極創(chuàng)新，搞好專項(xiàng)資金綜合治理工作
二、明確任務(wù)要求，進(jìn)一步深化綜合治理效果
（一）堅(jiān)持全面清理，加強(qiáng)重點(diǎn)治理
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出綜合治理
（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，保證專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
（二）加大教育引導(dǎo)力度
（三）加大責(zé)任落實(shí)力度
（四）加大監(jiān)督檢查力度
（五）加大創(chuàng)新工作力度
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　　認(rèn)清形勢(shì)真抓實(shí)干
　　
　　深入開展專項(xiàng)資金綜合治理工作
　　
　�。�2006年3月17日）
　　
　　
　　去年，我縣按照省、市的統(tǒng)一部署，把開展專項(xiàng)資金綜合治理工作，作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓，取得了較好效果。為鞏固和深化工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)解決專項(xiàng)資金管理使用過程中的突出問題，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障群眾生產(chǎn)、生活、生命安全中的作用，根據(jù)省、市決定，今年繼續(xù)深入開展專項(xiàng)資金綜合治理工作。今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，對(duì)去年的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署。縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，省電視電話會(huì)議和市專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議結(jié)束后，召開了專門會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并就抓好工作落實(shí)、務(wù)求實(shí)效進(jìn)行了深入研究。剛才，縣人大副主任趙明文同志宣讀了我縣《關(guān)于進(jìn)一步開展專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》，縣直各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本部門和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，積極主動(dòng)地開展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　
　　一、2005年專項(xiàng)資金綜合治理工作回顧
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略842字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。省審計(jì)組對(duì)我縣的救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造兩項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)；市審計(jì)組對(duì)我縣京津風(fēng)沙源治理資金進(jìn)行了審計(jì)；縣審計(jì)局組織精干力量，歷時(shí)六個(gè)多月對(duì)全縣扶貧、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、道路交通村村通工程、社保資金等七項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)10項(xiàng)專項(xiàng)資金1.58億元，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2226萬元，其中大額提現(xiàn)、發(fā)票不合規(guī)等管理不規(guī)范資金1726萬元，移項(xiàng)101萬元，滯留、擠占、挪用等使用違規(guī)資金399萬元，通過整改，目前已糾正和整改有問題資金2116萬元。我縣專項(xiàng)資金綜合治理工作受到了上級(jí)的充分肯定，較順利通過了上級(jí)驗(yàn)收。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理使用行為。在深入查糾問題的同時(shí)，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，將建立規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制作為專項(xiàng)資金綜合治理的主要內(nèi)容來抓，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑�？h政府責(zé)成財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、法制局研究起草了《豐寧滿族自治縣專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法（試行）》，待縣政府批準(zhǔn)后，近期下發(fā)執(zhí)行�？h直有關(guān)部門也都結(jié)合自身實(shí)際，制定了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法等專項(xiàng)資金使用、監(jiān)管制度，逐步形成了靠制度管理，用制度監(jiān)督，按制度使用資金的有效機(jī)制，使專項(xiàng)資金的管理和使用基本步入了規(guī)范化、法制化運(yùn)行的軌道。
　　
　�。ㄎ澹┓e極創(chuàng)新，搞好專項(xiàng)資金綜合治理工作。一是深化自查自糾。為增強(qiáng)自查自糾工作效果，在方法上實(shí)行“六查六看”，沿資金流向和項(xiàng)目流程兩條線，一查到底，基本作到了“三清四不”，即資金底數(shù)清、存在問題清、整改目標(biāo)清，不漏資金、不漏項(xiàng)目、不漏問題、不留隱患。二是加強(qiáng)巡查督導(dǎo)。從審計(jì)、財(cái)政和稽查辦抽調(diào)力量，深入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每次行動(dòng)之前，專治辦都制定督導(dǎo)檢查提綱，使督導(dǎo)組帶著重點(diǎn)督、帶著問題查，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。三是突出重點(diǎn)檢查。在重點(diǎn)審計(jì)的同時(shí)，專治辦從扶貧、人畜飲水等項(xiàng)目資金中篩選出40個(gè)資金額度大、涉及面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)資金使用情況進(jìn)行解剖。從中發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范使用行為。為增強(qiáng)重點(diǎn)檢查的針對(duì)性，縣專治辦研究制定了《專項(xiàng)資金綜合治理二十一查》，對(duì)縣直相關(guān)部門和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，增強(qiáng)了治理效果。
　　
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，專項(xiàng)資金管理使用過程中的違規(guī)違紀(jì)問題還比較嚴(yán)重，不同程度的存在于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和項(xiàng)目實(shí)施單位，涉及到管理、撥付、使用等環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為資金滯留、截留、挪用、套取、侵占、擠占等類型，進(jìn)一步深入治理的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨；專項(xiàng)資金項(xiàng)目多、數(shù)額大、分布廣，去年只把扶貧等10項(xiàng)專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)治理對(duì)象，而大量的專項(xiàng)資金項(xiàng)目還未得到有效治理，有些問題成因復(fù)雜，還難以一步糾正到位；現(xiàn)有制度有的已經(jīng)過時(shí)，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，新的制度剛剛建立很不完善，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的任務(wù)很重；有的對(duì)綜合治理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，出了問題不主動(dòng)糾正，有依賴思想；有的對(duì)問題查的不深不透，心存僥幸，一些深層次問題不愿揭不敢揭。這些問題，需要認(rèn)真解決。
　　
　　二、明確任務(wù)要求，進(jìn)一步深化綜合治理效果
　　
　　今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃起步之年。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，在新的形勢(shì)下，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金綜合治理工作，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省、市的決策部署，堅(jiān)持綜合治理的原則不改變，堅(jiān)持查糾問題的力度不減弱，堅(jiān)持完善機(jī)制制度不松懈，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門和單位，要按照縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步開展專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》要求，繼續(xù)圍繞密切關(guān)系群眾利益、問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和資金項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，著力建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，逐步完善專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。
　　
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持全面清理，加強(qiáng)重點(diǎn)治理。為保持治理工作的連續(xù)性，進(jìn)一步深入治理專項(xiàng)資金管理、使用中存在的問題，逐步規(guī)范專項(xiàng)資金監(jiān)管使用行為，在對(duì)2003、2004年度專項(xiàng)資金清理的基礎(chǔ)上，今年對(duì)2005年度中央、省、市、縣安排、投入、實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ……（未完，全文共6732字，當(dāng)前僅顯示2364字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《講話：認(rèn)清形勢(shì) 真抓實(shí)干　深入開展專項(xiàng)資金綜合治理工作》）