我市社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、我市社會(huì)保障制度基本框架建設(shè)概況
二、社會(huì)保障制度的積極作用日益凸現(xiàn)
六是廣大參保人員節(jié)約意識(shí)、積累意識(shí)大為加強(qiáng)，改變了“小病大養(yǎng)”的現(xiàn)象
三、社會(huì)保障制度建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
四、加快完善和建設(shè)社會(huì)保障制度步伐的對(duì)策
一是鞏固企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金％社會(huì)化發(fā)放成果
二是繼續(xù)完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理
一是努力建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系
二是進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)政策
三是健全基礎(chǔ)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量的提高
四是積極穩(wěn)妥擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面
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　　我市社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與思考
　　社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。
　　建立和完善社會(huì)保障體系，是落實(shí)_總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)和安邦興國(guó)的根本大計(jì)，是一件“關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及子孫”的大事，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。近年來(lái)，我市實(shí)行確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的政策，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集社會(huì)保障資金，社會(huì)保障制度的框架基本形成，覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平有所提高，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，我市的社會(huì)保障制度建設(shè)尚處于起步階段，企業(yè)事業(yè)單位仍然承擔(dān)著大量的社會(huì)保障事務(wù)，資金缺乏有力保證，管理和服
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好的保障。特別是從年實(shí)行“兩個(gè)確�！�，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。從年到年底，企業(yè)的離退休人員由年的人增加到年的人，基本做到了按時(shí)足額發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老金萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放的比例達(dá)到了％，有力地維護(hù)了社會(huì)的安定、穩(wěn)定，有力地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的深化進(jìn)行。
　　、多渠道的籌集社會(huì)保障基金的機(jī)制初步確立�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金年征繳收入由年的萬(wàn)元增加到年的萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入由年的萬(wàn)元增加到年萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了主渠道作用。
　　、三條保障線已基本確立。圍繞兩個(gè)確保和社會(huì)保障體系建設(shè)，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障制度三條社會(huì)保障線，社會(huì)保障制度不斷完善。在搞好“兩個(gè)確�！钡幕A(chǔ)上，從年以來(lái)，按照“三三制”原則籌集再就業(yè)資金．億元，使名的國(guó)有企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系，有人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，從年到年共有人次享受失業(yè)救濟(jì)，妥善解決貧困職工的基本生活保障，進(jìn)而協(xié)助把所有符合條件的貧困職工家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障，有戶人的貧困職工享受城鄉(xiāng)最低生活保障。
　　、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)再就業(yè)成為重點(diǎn)戲。積極落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，為名下崗職工辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)助稅務(wù)部門減免人次下崗人員再就業(yè)個(gè)人所得稅．萬(wàn)元，工商部門減免人次下崗人員免費(fèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免個(gè)體工商管理費(fèi)．萬(wàn)元，協(xié)助銀行部門發(fā)放再就業(yè)貸款．億元，有力地支持了下崗職工參與新經(jīng)濟(jì)組織和就業(yè)。與此同時(shí)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)，鋪設(shè)職業(yè)介紹的快車道，創(chuàng)造一個(gè)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的環(huán)境。年以來(lái)共舉辦期勞動(dòng)力交流洽談會(huì)，為萬(wàn)人次提供求職登記，提供就業(yè)崗位．萬(wàn)個(gè)，推薦成功就業(yè)人次，其中下崗人員人次。
　　、醫(yī)療保險(xiǎn)制度新機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用，改革的綜合社會(huì)效果開(kāi)始顯現(xiàn)。一是從根本上遏制住改革前公費(fèi)醫(yī)療的嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用合理增長(zhǎng)，財(cái)政預(yù)算計(jì)劃控制；二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金有了穩(wěn)定的來(lái)源，改變了原公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度下經(jīng)常發(fā)生拖欠職工醫(yī)療費(fèi)和不同單位職工醫(yī)療待遇苦樂(lè)不均的現(xiàn)象；三是保證了定點(diǎn)醫(yī)院基本醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支資金及時(shí)到位，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展；四是參保人員擁有了比較廣泛的選醫(yī)院選醫(yī)生權(quán)，促進(jìn)了醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成；五是分擔(dān)機(jī)制建立，參保人員從觀念上逐步理解和接受；六是廣大參保人員節(jié)約意識(shí)、積累意識(shí)大為加強(qiáng)，改變了“小病大養(yǎng)”的現(xiàn)象。
　　三、社會(huì)保障制度建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
　　社會(huì)保障制度已被越來(lái)越多的職工理解和接受，正朝著科學(xué)化、規(guī)范化方向健康發(fā)展，但在建立和完善社會(huì)保障體系的過(guò)程中還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，特別是人民群眾最為關(guān)注和關(guān)系“弱勢(shì)群眾”切身利益的醫(yī)改、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面突出存在“四大矛盾”，即職工期望得到較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與企業(yè)承受能力低的矛盾，下崗職工就業(yè)期望高與就業(yè)環(huán)境不寬松的矛盾，退休人員強(qiáng)烈要求提高養(yǎng)老金水平與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力的矛盾，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金與醫(yī)療費(fèi)用高的矛盾。具體表現(xiàn)是：
　　、宣傳力度不夠，全社會(huì)對(duì)社會(huì)保障的重要性認(rèn)識(shí)不足。主要體現(xiàn)在用人單位追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿為職工投保，特別是民營(yíng)企業(yè)參保的積極性不高，另一方面職工參保意識(shí)差，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)職工靠工資收入維持生活，沒(méi)有多少剩余，更多的是考慮眼前的生活，對(duì)參保沒(méi)多大的興趣，加上缺乏良好的外部環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互觀望等待，不愿率先為職工投保，又沒(méi)有強(qiáng)制性措施，企業(yè)職工流動(dòng)性大，崗位變換頻繁，也給參保帶來(lái)一定的困難。
　　、統(tǒng)籌企業(yè)退休人員待遇偏低和結(jié)構(gòu)性不平衡矛盾突出。統(tǒng)籌企業(yè)退休人員總體待遇水平偏低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇差距進(jìn)一步拉大，特別是年，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金的大幅度提高，企業(yè)退休人員待遇偏低問(wèn)題愈顯突出。目前，我市統(tǒng)籌企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金為元左右，而同期機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ……（未完，全文共5872字，當(dāng)前僅顯示2062字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與思考》）