堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要途徑

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)政治民主化。黨的十五大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為基本目標(biāo)之一寫(xiě)入了社會(huì)主義初級(jí)階段的總綱領(lǐng)。這表明，在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)政治民主化就是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的根本政治制度、_組織形式和社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度就必然成為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容。當(dāng)前，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，關(guān)鍵是要以_同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)簡(jiǎn)稱“三者統(tǒng)一”，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家�！叭呓y(tǒng)一”集中體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，提供了進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的正確路徑。只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事這三者統(tǒng)一起來(lái)，才能使人民代表大會(huì)制度不斷得到完善，也才能真正實(shí)現(xiàn)_提出的、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都努力實(shí)踐的政治構(gòu)想——造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有_，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面，也就是社會(huì)主義民主政治的局面。
　　一堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)
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導(dǎo)人民制定的，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，黨本身也在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。在法律面前人人平等，中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不例外。
　　發(fā)揚(yáng)人民民主是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求、重要基礎(chǔ)和重要?jiǎng)恿�。民主是人類社�?huì)開(kāi)化程度和進(jìn)步狀況的重要標(biāo)志。民主更是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)定，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化�！蔽覈�(guó)的人民代表大會(huì)制度作為社會(huì)主義的民主制度，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)在民的原則，符合中國(guó)的具體國(guó)情特點(diǎn)，是保證人民當(dāng)家作主的最先進(jìn)的民主形式，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。因此，發(fā)揚(yáng)人民民主就成為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。其次，發(fā)揚(yáng)人民民主是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民及人民選出的人大代表的民主權(quán)利，充分反映人民的意志和利益，我們的人民代表大會(huì)制度建設(shè)、人大工作才會(huì)擁有可靠的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之，不發(fā)揚(yáng)民主，“就違反了人民民主制度，就會(huì)使我們耳目閉塞、脫離群眾，這是很危險(xiǎn)的�！钡谌l(fā)揚(yáng)人民民主也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要?jiǎng)恿�。如果說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度建設(shè)的政治動(dòng)力，那么，人民民主就是人民代表大會(huì)制度建設(shè)的社會(huì)動(dòng)力。我國(guó)人大制度的發(fā)展，體現(xiàn)了政黨推動(dòng)與社會(huì)推動(dòng)相結(jié)合的特點(diǎn)。人民群眾包括人大代表的民主觀念、民主要求、民主實(shí)踐、民主創(chuàng)造迫切需要人大制度去容納它、實(shí)現(xiàn)它、發(fā)展它。這個(gè)容納、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展的過(guò)程同時(shí)也就是推動(dòng)人大制度進(jìn)一步完善的過(guò)程。
　　嚴(yán)格依法辦事是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要目標(biāo)、重要手段和著力點(diǎn)。首先，嚴(yán)格依法辦事是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要目標(biāo)。發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是人大制度的重要作用，也是人大工作的根本任務(wù)。從人大制度所包含的人大與人民、人大與“一府兩院”的關(guān)系看，堅(jiān)持和完善人大制度的重要目標(biāo)就是要使人大與人民、人大與“一府兩院”的關(guān)系嚴(yán)格以依法_的方略來(lái)規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事，包括依法行使民主權(quán)利、依法履行職責(zé)、依法加強(qiáng)監(jiān)督等，最終落腳在建設(shè)社會(huì)主義法_家上。其次，嚴(yán)格依法辦事是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要手段。從法理上講，人大制度是由憲法所確立和規(guī)范的國(guó)家根本政治制度，人大制度的運(yùn)行，人大工作的開(kāi)展都是完完全全要以憲法和法律為依據(jù)的。法律性是人大制度、人大工作的顯著特點(diǎn)。沒(méi)有法律依據(jù)，不遵循法定程序，人大工作就不能開(kāi)展，人大制度就要“失范”。同樣，只有嚴(yán)格依法辦事，才能真正促進(jìn)人大制度的進(jìn)一步完善。第三。嚴(yán)格依法辦事是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的著力點(diǎn)。當(dāng)前，人大制度建設(shè)，人大工作特別是地方人大工作存在的問(wèn)題是多方面的，概括起來(lái)，就是人大工作的現(xiàn)狀與憲法、法律的有相當(dāng)差距，憲法、法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)還沒(méi)有完全到位。因此，完善人大制度，最重要的就是要以嚴(yán)格依法辦事為著力點(diǎn)，落實(shí)憲法、法律的規(guī)定，完善各級(jí)人大及常委會(huì)的各項(xiàng)職能，尤其是做好立法、監(jiān)督和決定重大事項(xiàng)工作。
　　二把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)有利于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
　　人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，一言以蔽之，就是它兼取了民主和效率兩者之長(zhǎng)。從世界政治發(fā)展的歷程看，民主、效率是各國(guó)政治發(fā)展必須面臨的目標(biāo)選擇。由于國(guó)情不同，條件各異，面對(duì)社會(huì)變遷中的復(fù)雜問(wèn)題和矛盾，各國(guó)在追求民主、效率目標(biāo)上各有側(cè)重，并且往往陷入矛盾狀態(tài)。比如美國(guó)的“三權(quán)鼎立”_，_就批評(píng)他們實(shí)際上有三個(gè)政府。對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者也承認(rèn)這種權(quán)力分立的_不符合增進(jìn)效率的原則。由于階級(jí)的局限性，“三權(quán)鼎立”_不可能完全調(diào)適民主和效率的矛盾。而我們社會(huì)主義國(guó)家的人民代表大會(huì)制度是完全可能解決民主和效率的矛盾，達(dá)到兼取民主與效率兩者之長(zhǎng)。首先，就規(guī)范而言，人民代表大會(huì)制度這個(gè)“議行合一”的_比“三權(quán)分立”更能體現(xiàn)人民主權(quán)原則。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這個(gè)憲政安排使人民主權(quán)原則徹底地一以貫之，保證了國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中。從而能夠便利人民參加對(duì)國(guó)家的管理，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性。因此可以說(shuō)，就理想狀態(tài)而言，人民代表大會(huì)制度這個(gè)“議行合一”_本身是一個(gè)非常民主的_。同時(shí)。人民代表大會(huì)制度也是一個(gè)非常有效率的_。我國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。同時(shí)又明確劃分國(guó)家的行_、審判權(quán)、檢察權(quán)，既保證了國(guó)家權(quán)力的統(tǒng) ……（未完，全文共7204字，當(dāng)前僅顯示2529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要途徑》）