實施“五五”工程造就跨世紀接班人（未成年人教育、保護經驗介紹）

　　水土流失，意味著大地失去營養(yǎng)和水分；在人類社會，未成年人是未來、是希望，如果忽視對他們的思想品德教育，造成違法犯罪嚴重，就意味著將來會失去人才，這也是一種流失。近幾年來，未成年人犯罪案件增多，成為我國乃至全世界都共同面臨的一個嚴峻社會問題。這種在未成年人成長過程中出現的“流失”現象越來越令人擔憂。未成年人犯罪日益嚴重，且呈現出低齡化趨勢，青少年參與盜竊、搶劫、殺人、吸毒，不僅對自己、他人以及家庭都造成難以抹滅的創(chuàng)傷，同時，也帶來極其惡劣的社會影響。有資料顯示，目前我國未成年人犯罪初始年齡與年代相比已提前了兩至三歲，歲以下少年違法犯罪比例上升，在年代，青少年犯罪占全國刑事犯罪總數，到年代增到以上，在未成年人犯罪中所占比例已由年的％上升到年的％。至今居高不下。
　　“祖國的花朵”、“早上八九點鐘的太陽”……一個個美麗的比喻寄托著人們對青少年一代的贊美、祝福和期望，因為他們是國家的未來，民族的希望，明天的太陽。然而，當你對一個個發(fā)人深省的案例所見所聞時，這無時無刻不在提醒你：青少年也是人生的危險期，我們必須關注青少年犯罪問題。我們應沉痛地認識到青少年犯罪是
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人，有各類企業(yè)家，年全鎮(zhèn)社會總產值達億元，上繳國家稅收萬元，農民人均收入達元，是莆田市、縣的經濟重鎮(zhèn)。_總書記等中央領導曾先后到**鎮(zhèn)視察。但是，**鎮(zhèn)在經濟建設快速發(fā)展的同時，未成年人違法犯罪一直處于上升趨勢。年至年月，全鎮(zhèn)共有人違犯罪。從調查、統(tǒng)計情況看，全鎮(zhèn)未成年人違法犯罪呈個特點：一是上升幅度大、比例高。從年起，全鎮(zhèn)未成年人犯罪每年上升比例都在以上；二是暴力犯罪突出。近年間未成年人行兇殺人、故意傷害、持械搶劫共有人，占％；三是在校學生違法犯罪比率高。全鎮(zhèn)在校學生違法犯罪案件呈逐年上升勢頭，占未成年人違法犯罪案件的％。四是團伙犯罪。近年來公安機關在**地區(qū)破獲未成年人犯罪團伙成結伴犯罪起，占未成年人刑事an件總數％。全鎮(zhèn)未成年人犯罪問題已經成為影響_的嚴重隱患，受到廣大人民群眾的極大關注。不少海外華僑憂心忡忡，多次呼呼要“救救下一代”
　　面對全鎮(zhèn)未成年人違法犯罪的嚴峻形勢，為了確保試點工作取得成功，給**人民和海外僑胞交份滿意的答卷，市、縣兩級綜治委和**鎮(zhèn)黨委、政府在試點過程中，堅持以_“三個代表”重要思想和“”關于教育問題的談話精神為指針，以《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》為法律依據，堅持“從小、從現在、從校園抓起”的原則，以在校學生為主體，以法制教育為中心，以凈化育人環(huán)境為重點，動員全社會的力量，采取政治的、行政的、法律的、教育的、文化的、經濟的各種手段，對未成年人犯罪問題實行標本兼治、綜合治理。重點是實施“五·五”工程，即：健全五個專項領導小組；實施“五項”法制教育；建立五個教育基地；開展五項專項治理；推行五項保護措施。主要情況是：
　　一、健全五個專項領導小組
　　試點工作開始時，市、縣聯合成立了“**鎮(zhèn)預防未成年人犯罪試點指導小組”，由莆田縣委常委、政法委書記任組長，由市綜治辦主任任副組長，并抽調縣法院、公安、教育、未保委、宣傳、文化、司法、團委、婦聯等個部門領導參加指導小組。為了確保我鎮(zhèn)預防未成年犯罪工作規(guī)范運作、有序運行，根據《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以下簡稱：未成年《保護法》、《預防法》關于政府、部門、社會團體、學校、家庭預防未成年人犯罪、保護未成年人健康成長的責任、職責、義務的規(guī)定，我鎮(zhèn)成立了預防未成年人犯罪工作領導小組，由黨委書記任組長，相應的職能部門領導為領導小組成員。在此基礎上，成立個專項工作組：學校組、家教級、法制教育組、社會管理組、凈化環(huán)境組。從而，確立了在黨委、政府組織領導下，對保護未成年人、預防未成年人犯罪實行綜合治理的領導架構，確保了預防未成年人犯罪試點工作有組織、有領導、有序運行。
　　二、實施五項法制教育
　　_總書記年月關于教育問題的談話指出：“抓好教育和青少年的思想工作，直接關系到我們實施科教興國戰(zhàn)略能否取得成功，關系到我國社會主義現代化建設能否取得成功”。遵循江總書記的指示，在試點中我們以在枚學生為主體，全方位狠抓未成年人法制教育，開展了五項法制教育活動：①實施每學期“課時法制教育制”。由縣未保委參照廈門工讀學校教學提綱，編寫了《小學生法制教育教案例編》，每月課，正式列入全鎮(zhèn)小學教學內容由政治教員或班主任上課。中學生法制教育每月課，教材參照福建省未保委編寫的《未成年人保護法規(guī)匯編》，由各中學選擇實施。②開展“國旗下分鐘法制講話”。利用各校每個星期一升國旗的機會，由校領導、政教處、政治教員輪流向師生講授法制知識分鐘。③組織“班務會分鐘法制學習”。利用每周次班務會，由班主任、班干部輪流組織學習法制知識。④舉辦法制講座。由綜治副校長或法律工作者上法制專業(yè)知識課，向在校師生全面灌輸法律知識，進行法制教育。這次試點，我們先后請縣司法局副局長、縣法院刑庭庭長分別向所中學、所小學在校學生上了“學習未成年人《保護法》、《預防法》，當好社會主義接班人”和‘從小學法、知法、用法，做遵紀守法的好學生”法制教育課，受到師生的熱烈歡迎。⑤開展法紀、道德教育。邀請縣軍休所離退休老干部組成個組，巡回各校進行革 ……（未完，全文共6156字，當前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施“五五”工程造就跨世紀接班人（未成年人教育、保護經驗介紹）》）