彝良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探析

　　緒論
　　彝良作為一個國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)縣，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)民、關(guān)鍵在增收、出路在結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，積極樹立“競爭農(nóng)業(yè)”新理念，優(yōu)化區(qū)域布局、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)；落實優(yōu)惠政策，扶強(qiáng)扶優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化配置全縣農(nóng)技人力資源；轉(zhuǎn)變政府職能，搞活流通，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是當(dāng)前幫助農(nóng)民增收的有效途徑。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀
　　彝良縣位于云南省東北部，昭通市中部。國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝，人均耕地畝，**年全縣人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)民人均有糧公斤，人均純收入元，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。目前全縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為：：：；種、養(yǎng)、加產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為：：；種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)飼面積結(jié)構(gòu)比例為：：；養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部豬、牛、羊、禽產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為。以上結(jié)構(gòu)比例表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所含的農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）的比重，種植業(yè)內(nèi)部各業(yè)比重及養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的比重，根據(jù)衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理三個方面（⒈要有利于發(fā)揮自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢；⒉要創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境；⒊要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。）的綜合考慮，不難看出彝良縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，立體氣候的自然資源優(yōu)勢沒有得到很好利用，種植業(yè)所占比重過大，
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的收益必須至少能夠補(bǔ)償購買這些現(xiàn)代投入要素的成本支出，但實際情況則剛好相反。這種由于空間距離過大而導(dǎo)致的市場可接近性較弱，抑制了農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的貨幣收入。同時，由于加大了農(nóng)民使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入成本，進(jìn)而制約了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的推廣、普及。
　　沒有優(yōu)化配置農(nóng)技人力資源。
　　縱觀世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功經(jīng)驗：一靠政策，二靠投入，三靠科技進(jìn)步，而科技的作用越來越大，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的比重達(dá)—。然而，在彝良縣卻因_因素的影響，沒有充分發(fā)揮農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)作用。主觀方面：一是農(nóng)技人員在編不在崗現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計，目前長期不在崗人員達(dá)左右，同時在崗人員一年也僅有左右時間從事本職工作；二是沒有競爭激勵機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)技人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新意識，墨守成規(guī)�？陀^方面：一是“三權(quán)”下劃后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員對上級業(yè)務(wù)部門安排的試驗示范、新品種引試、培訓(xùn)農(nóng)民等業(yè)務(wù)工作不重視，難落實，缺乏有效的制約機(jī)制；二是由于政府部門無力投入試驗示范、儀器設(shè)施，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)四站機(jī)構(gòu)及簡陋的辦公用房也沒有得到解決，致使工作無法開展。
　　缺乏“競爭農(nóng)業(yè)”新理念。
　　一是視野不開闊，沒有從全市、全省乃至全國的高度審視彝良的資源優(yōu)勢何在，進(jìn)而制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展對策，適時進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從全市、全省、全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中尋求最低成本，
　　最大效益，導(dǎo)致“多的不好，好的不多”；二是市場定位模糊，推行“什么賺錢種什么”等生產(chǎn)經(jīng)
　　營套路，沒有根據(jù)消費(fèi)水平、健康需求、消費(fèi)習(xí)慣等的多樣性定向地選擇一些消費(fèi)_，沒有運(yùn)用“三維”（市場、資源、時空）思維，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。給農(nóng)民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時也嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民積極性。
　　立足資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)
　　根據(jù)目前消費(fèi)水平、健康需求、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)趨向，結(jié)合彝良資源優(yōu)勢，按結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的“三維”（資源、市場，時空）思維進(jìn)行綜合考慮。今后年，要重點(diǎn)抓好有市場、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)_，強(qiáng)化和提升以馬鈴薯、柑桔、仔豬、土雞、黃牛為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升以烤煙、竹子、天麻為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展以蠶桑、苦丁茶、魔芋、蕓豆、油葵、青刺果、露水草、蔬菜、黑山羊為代表的新興產(chǎn)業(yè)。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　一是發(fā)展加工型馬鈴薯。加快加工型馬鈴薯的育繁和推廣步伐，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效馬鈴薯生產(chǎn)基地萬畝。二是發(fā)展柑桔生產(chǎn)。鞏固牛街、柳溪、洛旺柑桔產(chǎn)業(yè)，建成適銷對路的優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地萬畝。三是發(fā)展仔豬生產(chǎn)。著力抓好已建的畜牧扶貧項目的鞏固和發(fā)展，完善、提高全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）豬人工授精站建設(shè)，實現(xiàn)生豬存欄萬頭，出欄萬頭。四是發(fā)展土雞生產(chǎn)。選育土雞優(yōu)良品種，大力發(fā)展土雞養(yǎng)殖，建立萬只土雞養(yǎng)殖基地。五是發(fā)展黃牛生產(chǎn)。結(jié)合當(dāng)前退耕還草的設(shè)施，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜，鞏固和發(fā)展黃牛凍精改良點(diǎn)，積極推廣優(yōu)良品種，提高養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益，建立萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。
　　支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。要按照科技興煙的路子、擇優(yōu)布局，以質(zhì)取勝，加強(qiáng)和鞏固提升烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步建立和完善種煙的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，兼顧好煙農(nóng)、政府、企業(yè)利益，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，使全縣烤煙種植面積穩(wěn)定在—萬畝，產(chǎn)量至萬擔(dān)，年產(chǎn)值至萬元。二是發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。按照“山上建基地，山下搞加工，山外抓市場，科技創(chuàng)高效”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)竹林面積萬畝，優(yōu)質(zhì)基地萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮筍萬噸，竹材萬噸，產(chǎn)值萬元。三是發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以小草壩為中心，輻射龍安、兩河、鐘鳴等鄉(xiāng)，建立萬畝天麻生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。
　　特色產(chǎn)業(yè)。
　　一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶桑基地萬畝；二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)苦丁茶基地萬畝；三是建設(shè)蕓豆基地萬畝；四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)油葵基地萬畝；五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)魔芋基地萬畝；六是建設(shè)露水草生產(chǎn)基地萬畝；七是建設(shè)青刺果生產(chǎn)基地萬畝；八是建設(shè)反季優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地萬畝；九是建設(shè)優(yōu)質(zhì)櫻桃、李
　　子生產(chǎn)基地萬畝；十是建設(shè)萬只優(yōu)質(zhì)黑山羊基地。
　　措施辦法
　　激活農(nóng)民這個主體。
　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民是主體，他們既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接受益者，也是風(fēng)險的直接承擔(dān)者。只有在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)決策權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民切身利益與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)統(tǒng)一起來，通過多種形式的引導(dǎo)，使干部群眾努力實現(xiàn)由被動接受調(diào)整向主動調(diào)整轉(zhuǎn)變，由滿足生存需求向適應(yīng)市場需求轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，千方百計激活農(nóng)民這個主體，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取得實效。在具體工作中，一是要采取送科技下鄉(xiāng)、開辦農(nóng)函校等方式，用“四個變化”來引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整。即用單一生產(chǎn)糧食的效益與科學(xué)種田、多種經(jīng)營生產(chǎn)的效益變化，引導(dǎo)農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)帳；用市場條件下消費(fèi)需求變化，引導(dǎo)農(nóng)民由數(shù)量型向 ……（未完，全文共7478字，當(dāng)前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《彝良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探析》）