立足以人為本強(qiáng)化發(fā)展統(tǒng)籌努力為城鄉(xiāng)居民營造宜居宜業(yè)的環(huán)境

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持“三個圍繞”，著力發(fā)揮城市化的龍頭作用
一是圍繞提升中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能，著力建設(shè)“一網(wǎng)、二區(qū)、四張牌”
三是圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和山區(qū)移民下山
二、擴(kuò)大“三個覆蓋”，著力提高城市文明的共享水平
三、強(qiáng)化“三個保障”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的良性循環(huán)
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　　近年來，我市按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和市委、市政府實(shí)施“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略的要求，圍繞創(chuàng)建山水、文化名城、宜居城市、創(chuàng)業(yè)樂土的城市品牌，堅(jiān)持以人為本理念，堅(jiān)持發(fā)揮城市化的龍頭作用，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)的和諧統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)體系的載體服務(wù)功能進(jìn)一步提升，有效促進(jìn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作�；仡櫧鼛啄甑墓ぷ�，我們的做法和體會主要有以下三方面。
　　一、堅(jiān)持“三個圍繞”，著力發(fā)揮城市化的龍頭作用
　　依托城市化合理有效地整合資源，推進(jìn)區(qū)域空間和要素資源的集聚，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大趨勢，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。但城市化并不單是城市建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是包括了_制度在內(nèi)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。針對我市城鎮(zhèn)體系功能不全、中心城區(qū)龍頭作用不強(qiáng)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢等狀況，從**年開始，我們按照工業(yè)化與城市化同步、城市化與農(nóng)民非農(nóng)化并進(jìn)的要求，努力做深做透城鎮(zhèn)體系的功能提升文章。一是圍繞
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約利用有了新的突破。到去年止，城鎮(zhèn)居住人口已占到全市的（近三年來，全市每年有近萬農(nóng)民成為有穩(wěn)定職業(yè)、固定住所的城鎮(zhèn)居民），工業(yè)園區(qū)、特色塊狀基地集聚了全市的中小企業(yè)、的重點(diǎn)技改項(xiàng)目和的科技型企業(yè)。與此同時，積極實(shí)施了近郊村（城中村）建設(shè)環(huán)境、建設(shè)形態(tài)和_制度的綜合改造，加大了城市社區(qū)型農(nóng)民公寓的建設(shè)力度。三年中，全市啟動實(shí)施城中村改造項(xiàng)目個，涉及個自然村、戶農(nóng)戶、萬平方米舊宅，目前，已完成拆遷量的，啟動建設(shè)農(nóng)民安置小區(qū)個，其中竣工面積近萬平方米。三是圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和山區(qū)移民下山。為發(fā)揮城市化對農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移的帶動作用，從**年開始，實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，大力開展了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推行了工業(yè)園區(qū)、城市開發(fā)建設(shè)中企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)和政府扶持的雙向責(zé)任制，強(qiáng)化了山區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”的政策扶持和引導(dǎo)，在城區(qū)建設(shè)了二個公寓型的安置小區(qū)。近三年間，全市有萬多名農(nóng)民參加了政府提供的免費(fèi)和補(bǔ)貼培訓(xùn)，萬余農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移；三年累計(jì)移民下山戶、人，其中，多名山區(qū)農(nóng)民移民到城區(qū)。
　　二、擴(kuò)大“三個覆蓋”，著力提高城市文明的共享水平
　　作為縣市黨委、政府，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體，但并不是把所有領(lǐng)域都統(tǒng)起來，目前最艱巨、最緊迫是解決政府公共管理服務(wù)上的缺位，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)所在。鑒于這樣的認(rèn)識，近年來，我市大力推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代文明、公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋延伸。首先，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建。近三年來，市財(cái)政每年籌措億元以上資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到去年底，全市一類、二類河道得到了綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與城市聯(lián)網(wǎng)工程前期進(jìn)展順利，農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，區(qū)域供水覆蓋了的農(nóng)村地區(qū)，自來水和清潔水飲用人口實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，的行政村通上了等級公路，城鄉(xiāng)一體的干線交通網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市。其次，大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。為促進(jìn)傳統(tǒng)村落社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村接受城市文明的吸納能力，年我們把行政村撤并成個行政村，在此基礎(chǔ)上，采取政府扶持與力量整合、村莊環(huán)境管理與延伸公共服務(wù)、村莊整治改造與城鄉(xiāng)文明聯(lián)動相結(jié)合辦法，突出中心村社區(qū)建設(shè)，分類推進(jìn)了村莊的綜合整治改造。近年來，全市累計(jì)投入億元資金，編制完成了村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，以上的村實(shí)現(xiàn)了改水改廁、干道硬化、衛(wèi)生保潔和垃圾集中處理，的村啟動實(shí)施了綜合整治改造，整體搬遷自然村個，個村已基本完成整治工作，建立了個文化設(shè)施配套、文體活動經(jīng)常的文化中心村，培養(yǎng)形成了支村級文體團(tuán)隊(duì)和余人業(yè)余文體指導(dǎo)員。第三，大力推進(jìn)農(nóng)村社會保障和公共服務(wù)。按照農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)的目標(biāo)要求，近年來，我市全力推行了廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、城鄉(xiāng)對接的社會保障和救助制度，到去年底，農(nóng)村人口社會養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民保障、新型合作醫(yī)療的覆蓋率分別達(dá)到、和；“低保”對象保障率和孤寡老人集中供養(yǎng)率分別達(dá)到、，多名學(xué)生享受了免費(fèi)義務(wù)教育，萬余名來姚創(chuàng)業(yè)家庭的子女享受與本市學(xué)生同等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了本地化就學(xué)，農(nóng)村的社會保障水平明顯提高。與此同時，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，組建了家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、家行政服務(wù)代理站和余支社會保安隊(duì)伍，“”城市社區(qū)服務(wù)中 ……（未完，全文共3477字，當(dāng)前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《立足以人為本強(qiáng)化發(fā)展統(tǒng)籌努力為城鄉(xiāng)居民營造宜居宜業(yè)的環(huán)境》）