在政協(xié)委員培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用
（一）人民政協(xié)的性質(zhì)及其含義
（二）人民政協(xié)的地位和作用
（三）人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
二、人民政協(xié)的主要職能和履行職能的原則、方式
（一）人民政協(xié)的主要職能
（二）人民政協(xié)履行職能的若干原則
（三）人民政協(xié)履行職能的主要方式
三、政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)
……

　　尊敬的周主席、各位副主席，各位委員，同志們：
　　非常高興有機(jī)會(huì)與大家一起共同學(xué)習(xí)政協(xié)理論知識(shí)，共同探討人民政協(xié)的實(shí)踐工作。
　　說(shuō)起政協(xié)，大家都知道，但具體到政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，政協(xié)的主要職能及履行職能的方法、途徑以及如何做一名合格的政協(xié)委員，也就是說(shuō)政協(xié)到底是什么、干什么、怎么干？政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)是啥？上下級(jí)政協(xié)組織之間是什么關(guān)系？可能有很多人就回答不上來(lái)了。就此，我重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題。一是正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用；二是把握人民政協(xié)的主要職能和履行職能的原則、方式；三是了解政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)；四是明白人民政協(xié)各級(jí)組織的關(guān)系。由于我到政協(xié)機(jī)關(guān)工作時(shí)間不長(zhǎng)，也是政協(xié)組織中的一名新兵，對(duì)政協(xié)理論知識(shí)是在干中學(xué)、學(xué)中干，講得不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
　　一、正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用
　　由于對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用的不了解或誤解，社會(huì)上流傳著一些偏頗的說(shuō)法，我歸納了一下，大概有以下幾種：一是“花瓶和擺設(shè)”說(shuō)�！盁釤狒[鬧三五天，冷冷清清一整年”。認(rèn)為政協(xié)就是一種形式，不起什么作用，也起不了什么作用�！罢f(shuō)說(shuō)白說(shuō)，議議白議，提提白提”。二是“清閑和正歇”說(shuō)�！盁o(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)人找，無(wú)憂無(wú)慮無(wú)煩惱�！闭J(rèn)為政協(xié)機(jī)關(guān)是第二老干部局，政協(xié)工作人員整天享清閑，政協(xié)是“正歇”。三是“找碴”說(shuō)。認(rèn)為政協(xié)是“大牌子、空架子、老頭子、找碴子”，好像政協(xié)就是整天瞪著眼，找人毛病提意見(jiàn)，跟人過(guò)不去。這些說(shuō)法和看法都是極端錯(cuò)誤的。
　　那么該如何正確理解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用呢？在談這個(gè)問(wèn)題之前，我先談下《政協(xié)章程》。為什么要先解釋一下政協(xié)章程？因?yàn)椋疫@里所講的一些理論、觀點(diǎn)都是以政協(xié)章程為準(zhǔn)的。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政協(xié)設(shè)立組織開(kāi)
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無(wú)黨派人士，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)等主要的人民團(tuán)體，我國(guó)個(gè)民族、五大z-教團(tuán)體的代表人物，港澳特邀人士和臺(tái)灣同胞以及其他各個(gè)界別的代表人士，匯集了新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)方面，真正體現(xiàn)了整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。所以，_同志說(shuō)：“在新的世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，決不能丟掉；作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，決不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，決不能動(dòng)搖�！盻總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立周年的講話中強(qiáng)調(diào)“必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，不斷為黨和人民事業(yè)的發(fā)展增添力量。”
　　人民政協(xié)性質(zhì)的第二層含義，就是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，它的形成和發(fā)展，是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇。我國(guó)在辛亥革命后，曾一度照搬西方的多黨制和議會(huì)制，后來(lái)又實(shí)行國(guó)民黨一黨專(zhuān)制，結(jié)果都失敗了。我們現(xiàn)在所講的中國(guó)民主黨派，有些發(fā)端于大革命失敗后，大多數(shù)形成和發(fā)展于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)是作為積極抗日和反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的愛(ài)國(guó)民主力量出現(xiàn)在政治舞臺(tái)上的，愛(ài)國(guó)、民主是他們共同的目標(biāo)和基礎(chǔ)。各民主黨派和無(wú)黨派人士從長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，從國(guó)民黨打壓迫害與共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作的鮮明對(duì)比中，從共產(chǎn)黨的正確主張和模范行為中，逐步認(rèn)清了只有共產(chǎn)黨代表了民族的希望與前途，從而接受了共產(chǎn)黨的主張，選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與共產(chǎn)黨結(jié)成了風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)的親密關(guān)系。人民政協(xié)的成立使這種合作關(guān)系有了統(tǒng)一的組織形式，并成為我國(guó)政治制度的重要特征和重要組成部分。
　　隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義階段，各民主黨派成為與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。年月日，毛主席在《論十大關(guān)系》的講話中，正式提出了與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。他指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督�！蹦暝拢泄舶舜笮迹骸霸诮窈�，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針�！盻同志在修改黨章的報(bào)告中對(duì)實(shí)行這個(gè)方針的意義作了說(shuō)明：“各民主黨派能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)ξ覀児ぷ髯龀鲇幸娴膸椭�。”中共十一屆三中全�?huì)以后，社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的字方針，發(fā)展成為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的字方針，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度得到進(jìn)一步明確和完善，并走上規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度被寫(xiě)入中共在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。年，中共中央頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，指出人民政協(xié)“是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式”。十六大召開(kāi)后不久，_總書(shū)記在走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)時(shí)指出：“中共十六大把統(tǒng)一戰(zhàn)線和這項(xiàng)基本政治制度寫(xiě)入了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，表明了我們黨鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持和完善我國(guó)這項(xiàng)基本政治制度不可動(dòng)搖的決心�！苯衲暝路�，中共中央在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。
　　說(shuō)到這里，我想簡(jiǎn)單介紹一下政協(xié)與人大的區(qū)別。中國(guó)政治制度的基本結(jié)構(gòu)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。政協(xié)與人大都是我國(guó)政治_的重要組成部分，在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮著非常重要的作用，但其又有很大不同。（）二者的性質(zhì)不同。人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是最高協(xié)商機(jī)關(guān)。人大代表國(guó)家意志，政協(xié)反映黨派團(tuán)體和各族各界的愿望與要求。（）二者產(chǎn)生的方式不同。人大通過(guò)選舉產(chǎn)生，政協(xié)通過(guò)協(xié)商產(chǎn)生。人大按地域組團(tuán)，政協(xié)按屆別編組。（）二者的職能不同。人大主要是立法和任命，對(duì)“一府兩院”實(shí)行法律監(jiān)督；政協(xié)主要是建言與立論，主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。（）二者的工作范圍不同。人大主要是對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督，有比較明確的工作范圍，政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督、參政議政則范圍更廣，所謂“無(wú)邊無(wú)沿，無(wú)底無(wú)蓋”。
　　人民政協(xié)性質(zhì)的第三層含義就是“人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。“民主”一詞來(lái)源于希臘語(yǔ)，本意是人民_。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，民主是有階級(jí)性的，不存在所謂“超階級(jí)”的“純粹”民主。列寧說(shuō)過(guò)：“資產(chǎn)階級(jí)民主同中世紀(jì)比較起來(lái)，在歷史上是一個(gè)大進(jìn)步，但它始終是，而且在資本主義制度下不能不是狹隘的，殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對(duì)富人是天堂，對(duì)窮人和被剝削者是陷阱和騙局�！比嗣裾䥇f(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為爭(zhēng)取人民民主進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)并取得偉大勝利的產(chǎn)物，從誕生之日起它就是新中國(guó)的重要民主機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，人民政協(xié)在我國(guó)民主政治建設(shè)中的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。_明確指出：“人民政協(xié)是鞏固和擴(kuò)大我國(guó)革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，也是我國(guó)政治_中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式。”_同志強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是我國(guó)政治_的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。它是我國(guó)各民主黨派參政議政、團(tuán)結(jié)合作的重要場(chǎng)所，有利于使各民主黨派的意見(jiàn)和主張?jiān)趪?guó)家政治生活中得到充分表達(dá)。它具有廣泛的代表性和包容性，有利于吸收各民族、各團(tuán)體、各階層、各方面人士的參與國(guó)事。它實(shí)行民主協(xié)商、求同存異的工作原則，有利于廣開(kāi)言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。它堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來(lái)，有利于形成融洽和諧、生動(dòng)活潑的局面。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)�！�
　�。ǘ┤嗣裾䥇f(xié)的地位和作用
　　⒈人民政協(xié)的地位。人民政協(xié)的地 ……（未完，全文共14179字，當(dāng)前僅顯示3373字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在政協(xié)委員培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告》）