構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見

　　構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見
　　為認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以下簡稱《實施綱要，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的力度，進(jìn)一步推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制定本實施意見。
　　一、加強學(xué)習(xí)，增強貫徹落實《實施綱要》的自覺性堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是做好新形勢下反腐倡廉工作的重要保證，對于提高黨的手丸政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的意義�！秾嵤┚V要．是我們黨運用_理論和“三個代表”：重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的更重要成果，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件．全縣各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略549字，正式會員可完整閱讀）……　
各類行政行為法定化。做到一站受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)，構(gòu)建最具活力的_、機制。實行審批的管理、發(fā)證照和監(jiān)督分離制度和審批過錯責(zé)任追究制，有效制衡權(quán)力。二完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用杈出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。工程建設(shè)嚴(yán)格中標(biāo)履約，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)變更行為，嚴(yán)防隨意變更工程建設(shè)項目。凡經(jīng)營性用地出讓一律進(jìn)招投標(biāo)中心招標(biāo)、掛牌，拍賣。政府采購做到資金管理使用與物資采購分離強化對招投標(biāo)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立不良記錄制度，對在招投標(biāo)活動和履約過程中有不良行為的主體實行市場準(zhǔn)入限制。三強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立和完善國有資產(chǎn)管理和營運體系，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，建立健全重大投資、資產(chǎn)處理、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。四完善會計核算中心建設(shè)。擴(kuò)大會計集中核算制度實施范圍。延伸集中核算模式，全面推行部門預(yù)算，將所有行政事業(yè)單位的各項收入和支出均納入預(yù)算編制范疇，合理確定定額標(biāo)準(zhǔn)，實行綜合預(yù)算，逐步實現(xiàn)財政集中支付。五強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境各項制度落實力度。加大監(jiān)督檢查、暗訪評議工作力度，嚴(yán)肅查處有法不依、違規(guī)執(zhí)法、違法施政、以權(quán)謀私、失職瀆職、吃拿卡要等案件。探索建立和完善軟環(huán)境質(zhì)量評價體系，建立評價內(nèi)容、形式、方法和綜合效力機制，將軟環(huán)境建設(shè)和管理質(zhì)量與單位評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用掛鉤。
　　四、突出重點，努力提高懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建水平構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位要緊緊圍繞《實施綱要的要求，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，切實找準(zhǔn)權(quán)力運行過程中容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，參照縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《縣交通局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案試行》，制定出符合自身實際的懲防體系。與此同時，縣委、縣政府著力干部人事、國家和政府投資項目、司法三大重點領(lǐng)域分別構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一干部人事領(lǐng)域懲防體系。由縣委組織部牽頭，縣人螢和社保局、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣財政局等單位共同參與。重點針對黨政干部和國家公務(wù)員的使用、輪崗、交流、錄用、調(diào)配和職稱評定等方面，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立一套教育、制度、監(jiān)督并重的制約權(quán)力專行和宴行責(zé)任追究的體系。二國家和政府投資項目領(lǐng)域懲防體系。由縣政府辦公室牽頭，縣監(jiān)察局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣公路分局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣城管局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等單位共同參與。重點針對國家和政府投資工程和項目的規(guī)劃、立項、審批、招標(biāo)、施工、財務(wù)、驗收、管理和監(jiān)督等方面，找準(zhǔn)容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵部位和實行責(zé)任追究的體系，力求從源頭上預(yù)防和遏制國家和政府投資項目中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。三司法領(lǐng)域懲防體系。由縣委政法委牽頭，縣人大常委會政法辦公室、縣公安局、縣檢察院、縣法院．縣司法局、縣政府法制辦等單 ……（未完，全文共3052字，當(dāng)前僅顯示1541字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》）