基層對當前新農村建設的意見及建議

目錄/提綱：……
五是要求加強村集體資產管理，對集體資產管理采用股份制和租賃制，切不可一賣了之
六是要求上級給予貧窮落后村更多的資金和政策扶持
一是要放寬村集體土地流轉政策，通過轉讓、出租閑置場地、房屋增加收入
一是政府以獎代補，補助一部分二是發(fā)動群眾集資一部分
四是盤活閑置土地、廠房，出租轉讓收入一部分五是業(yè)主、開發(fā)商預先墊支一部分
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　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后年我國經濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向�；鶎痈刹咳罕妼π罗r村建設有很好意見和建議：
　�、被鶎痈刹咳罕妼π罗r村建設的認識。通過座談，可以深刻的感受群眾對新農村建設這一重大決策非常擁護，對新農村美好前景非常向往，對新農村建設熱情很高，充滿信心。同時認為新農村建設一定要結合本村實際，量力而行，切不可舉債建設，要注重實效，不搞形式主義。應把著力點放在集體發(fā)展，讓群眾得實惠上。認為今后要更加注重集體經濟的培育和發(fā)展，因為這是為群眾舉辦公益事業(yè)的前提條件。同時普遍表示不等不靠，在現有條件下，有多少錢辦多少事，盡量為群眾多辦些實事、
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和物質基礎。基層干部群眾認為新農村建設和村公益事業(yè)的發(fā)展離不開集體經濟的發(fā)展和壯大，群眾談論最多、最為關心的就是如何發(fā)展壯大集體經濟，為新農村建設打好經濟基礎。增加村集體收入，當務之急，一是要放寬村集體土地流轉政策，通過轉讓、出租閑置場地、房屋增加收入。二是發(fā)展個體民營經濟，搞好個體民營小區(qū)建設，通過村級稅收增長地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類特色專業(yè)村和各種集體經濟合作組織，在組織和服務群眾致富中增加集體收入。當前大部分農民收入特別是現金收入的增加主要依靠出賣勞動力，建議縣鄉(xiāng)兩級要加強實用技術培訓，幫助農民群眾掌握一技之長，提高致富素質，為農村富余勞動力就業(yè)提供更多機會。（）積極作好村集體債務消化工作。當前村級負債面廣量大，影響了村級發(fā)展。下一步應采取措施，積極消化村級債務。當前，首先要清理鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務，并把債務清償工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一項重要指標，制定年度責任制。對責任制完成好的予以獎勵，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務。同時，從完善財務收支管理制度入手，除公益性事業(yè)外，禁止鄉(xiāng)村兩級負債搞建設，防止產生新的債務。（）科學制定鄉(xiāng)村建設的總體規(guī)劃，有序推進新農村建設。在制定規(guī)劃時，要處理好局部與整體的關系，既要注重搞好村內規(guī)劃，同時又要注重搞好連村規(guī)劃，特別是對于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃，在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商貿小區(qū)建設和自來水、垃圾集中處理場等規(guī)劃時，要具有前瞻性，從宏觀上把握好，充分考慮農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，既要符合實際需要，又要科學合理，防止各自為政，自我發(fā)展，造成財富和資源的浪費。（）因地制宜，分類突破。在深入調查研究的基礎上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個模式，沿用一套考核指標。要從新農村建設的階段性、層次性、多樣性的實際出發(fā)，依據村情選準新農村建設的切入點和近期努力的重點。對那些基礎較好，班子較強，群眾易發(fā)動，對周邊易產生帶動作用，有說服力的村莊，要先行一步，作好一點，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示范。特別是對近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上，可采取兩種類型，一種是政府介入，結合村莊土地連片進行整合；一種是有實力的村直接同投資商合作，進行開發(fā)。配合大項目建設，引導農民重新選址新建或全村整體改造，并與城區(qū)銜接配套好公用基礎設施建設，使布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、環(huán)境美化一步到位；對遠郊村，不改變原來的格局，保持原村風貌，進行現狀提升，從改善農民居住環(huán)境入手，以改善農民衛(wèi)生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村貌整治，完善村莊各項基礎設施建設，切實改善農民群眾居住環(huán)境。（）加大對貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度。當前，政府扶持和優(yōu)惠政策主要是向基礎條件好的村傾斜，給貧困村群眾造成窮村無人問津，窮的越窮，富的越富的感覺，貧困村的農民看不到希望。建議各級政府在抓好典型示范村和建設村的同時，更要注意加強對那些貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度，適時啟動貧困村建設， ……（未完，全文共2522字，當前僅顯示1603字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層對當前新農村建設的意見及建議》）