效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會精神

　　效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會精神
　　如何認識和解決_過大，是當前人們普遍關(guān)注的熱點問題。黨的十六屆五中全會沒有再提“效率優(yōu)先、兼顧公平”，以及“一部分地區(qū)、一部分人先富起來”，而是強調(diào)“努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”，“注重社會公平”。對此，人們有不同的解讀。這是否意味著中央關(guān)于分配的指導思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變？現(xiàn)就這個問題談?wù)劰P者的看法。
　　社會公平是一個歷史范疇
　　在不少人的觀念中，公平是一個超歷史的絕對的概念，公平就是平均分配，就是人人有份。其實，“社會公平”是一個歷史范疇，而且是一個法律用語，在不同的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟制度中包含不同的內(nèi)涵；在每一種特定的經(jīng)濟關(guān)系中，不同經(jīng)濟地位的當事人有完全不同的公平觀念和標準。離開生產(chǎn)方式的性質(zhì)談?wù)撋鐣剑x開生產(chǎn)談?wù)摲峙�，不僅是沒有意義的，也是不科學的。小資產(chǎn)階級社會主義者拉薩爾，曾鼓吹以“公平的分配”代替當時資本主義社會的不公平分配。對此，馬克思在《哥達綱領(lǐng)批
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略695字，正式會員可完整閱讀）……　
為，我國_過大是實施“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針造成的；今后，“‘效率優(yōu)先、兼顧公平’的理念，也將讓位于‘效率與公平并重’，或‘更加注重公平’”。持這種看法的人，往往把社會公平單純看作是公平分配的結(jié)果，把社會公平完全寄托于公平分配。這種看法至少包含兩個方面的錯誤：第一，把分配關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系割裂開來。其實，分配關(guān)系不過是生產(chǎn)關(guān)系的背面和表現(xiàn)，要實現(xiàn)公平的分配，必須以公平的生產(chǎn)關(guān)系為前提。第二，把分配同分配的對象分離開來。但是，公平分配只能以可供分配的產(chǎn)品為前提，離開生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)品的豐富，談?wù)摴椒峙渲荒苁强疹^支票和畫餅充饑。
　　的確，“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個提法在字面上好像是講第一、第二的關(guān)系，好像是此長彼消的關(guān)系。但是因此把效率和公平的關(guān)系顛倒過來，則是不正確的。必須明確，_過大不是因為過分注重效率，不是因為堅持“發(fā)展是硬道理”，而是因為在變革經(jīng)濟制度和生產(chǎn)方式的過程中，新舊_并存和交織，存在漏洞，對社會公平關(guān)注不夠。效率和公平不是同一個層次的問題，不存在第一、第二的關(guān)系，二者都很重要；效率和公平不是對立物，不存在此長彼消的關(guān)系，同公平發(fā)生矛盾的是具有歷史局限性的生產(chǎn)方式，而不是效率。
　　所謂效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會力”的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率�？偲饋碇v，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強調(diào)效率的重要性，就是強調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學發(fā)展觀必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。這就是強調(diào)發(fā)展的極端重要性。如果在發(fā)展的意義上理解效率，那么，“效率優(yōu)先”無非就是“發(fā)展優(yōu)先”。但是，和“效率優(yōu)先”相對應(yīng)的，不應(yīng)當是“兼顧公平”，而應(yīng)當是這樣兩個方面：一方面，生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟_一定要服從于效率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展，而不是相反；另一方面，一切社會矛盾和問題的解決，包括解決_過大的問題，必須以效率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展為前提和基礎(chǔ)，而不是顛倒過來。
　　效率和公平的關(guān)系，是手段和目的的關(guān)系。如果我們按照科學發(fā)展觀來理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問題的解決，包含著縮小過大的_。沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認為，社會生產(chǎn)力的發(fā)展同人類發(fā)展的利益始終是一致的，就像動物的生存斗爭同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對立關(guān)系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產(chǎn)力的發(fā)展，同人類發(fā)展的利益就是一致的，都是為實現(xiàn)社會公平創(chuàng)造物質(zhì)前提的。
　　_過大時更應(yīng)注重社會公平
　　當前，一方面，_已經(jīng)過大，必須引起高度重視；另一方面，我國已經(jīng)進入了全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟條件的改善允許國家加大調(diào)節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，_的不斷擴大是由各種不同的原因造成的：自然地理條件的巨大差異；市場經(jīng)濟的競爭和優(yōu)勝劣汰；國家在資源配置過程中實施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟政策；經(jīng)濟_和法律制度的某些漏洞；國家和政府對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)不力；等等。以歷史的觀點看分配關(guān)系，_過大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認為，_的任何擴大都是分配不公的表現(xiàn)。從計劃經(jīng)濟的平均主義“大鍋飯”，到市場經(jīng)濟的適當拉開收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實的公平性。只有_的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成_的過大，才屬于分配不公。
　　現(xiàn)階段的分配不公有兩個相互聯(lián) ……（未完，全文共3861字，當前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會精神》）