市民政局效能監(jiān)察實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
（一）機(jī)關(guān)應(yīng)公布辦事流程圖和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布圖及其工作職責(zé)
（一）未落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制，辦事透明度不高，社會(huì)反響較差
（三）未落實(shí)辦事、辦文時(shí)限制，工作效率低下，社會(huì)反響較差的
（四）未落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，造成行政管理相對(duì)人辦事不便，社會(huì)反響較差的
（五）未落實(shí)內(nèi)部管理制度造成行政效能低下，社會(huì)反響較差的
（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的
（二）受理不開(kāi)具受理回執(zhí)的
（四）無(wú)規(guī)定依據(jù)或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的
（五）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)的
（六）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的
（八）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的
（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的
（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的
（三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的
（四）截留、私分或擅自開(kāi)支征收款的
（五）實(shí)施征收不開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的
（六）其他違反征收規(guī)定的行為
（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的
（二）無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的
（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的
（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的
（五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的
（六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的
（七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容、不予制止和糾正的
（……

　　市民政局效能監(jiān)察實(shí)施辦法
　　第一章總則
　　第一條為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，根據(jù)常政發(fā)號(hào)《常州市市級(jí)行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》之規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱(chēng)的行政效能監(jiān)察，是指對(duì)機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以改進(jìn)工作方式、工作方法，完善管理制度，提高工作效率。
　　第三條本辦法適用于機(jī)關(guān)工作人員。
　　第四條改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能工作，由辦公室組織實(shí)施。各處室各負(fù)其責(zé)，實(shí)行效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政效能建設(shè)情況是考核其政績(jī)的重要依據(jù)。
　　第五條改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，必須按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求，堅(jiān)持思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，依法行政與制度創(chuàng)新相結(jié)合的原則。
　　第二章行政效能建設(shè)內(nèi)容
　　第六條根據(jù)合法性、合理性、完整性的原則，從機(jī)關(guān)的工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任制、管理制度和監(jiān)督制度，形成比較完善的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事結(jié)果、向社會(huì)的承諾以及收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等（涉及國(guó)家秘密的除外）公開(kāi)告示或提供資料備查；
　�。ㄋ模┓⻊�(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人應(yīng)一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的材料。對(duì)符合規(guī)定要求、手續(xù)齊全的應(yīng)在法定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，未能按時(shí)辦結(jié)的應(yīng)主動(dòng)書(shū)面說(shuō)明理由；
　　第十二條機(jī)關(guān)實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本處室職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本處室工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理制度，保證內(nèi)部分工合理、運(yùn)作有序。
　　第十三條機(jī)關(guān)實(shí)行辦文、辦事時(shí)限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)具體情況，合理確定辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布。對(duì)上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)，機(jī)關(guān)工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。
　　對(duì)行政管理相對(duì)人的行政許可申請(qǐng)，機(jī)關(guān)工作人員必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)或承諾時(shí)限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)；對(duì)不予許可的事項(xiàng)，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人書(shū)面說(shuō)明理由和法定救濟(jì)權(quán)利及途徑。
　　第十四條機(jī)關(guān)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。行政管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，第一個(gè)接受詢問(wèn)的工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)各其告知經(jīng)辦處室、辦事程序和聯(lián)系電話；按規(guī)定不予受理的，應(yīng)向其說(shuō)明理由，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并備案。
　　第三章行政效能責(zé)任追究范圍
　　第十五條未建立、健全內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行行政效能責(zé)任追究：
　　（一）未落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制，辦事透明度不高，社會(huì)反響較差；
　�。ǘ┪绰鋵�(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，工作職責(zé)混亂，相互扯皮、相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率低下，社會(huì)反響較差；
　　（三）未落實(shí)辦事、辦文時(shí)限制，工作效率低下，社會(huì)反響較差的；
　�。ㄋ模┪绰鋵�(shí)首問(wèn)責(zé)任制，造成行政管理相對(duì)人辦事不便，社會(huì)反響較差的；
　�。ㄎ澹┪绰鋵�(shí)內(nèi)部管理制度造成行政效能低下，社會(huì)反響較差的。
　　第十六條機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行行政效能責(zé)任追究：
　�。ㄒ唬⿲�(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；
　�。ǘ┦芾聿婚_(kāi)具受理回執(zhí)的；
　�。ㄈ┥暾�(qǐng)資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)的，或者首問(wèn)未能清楚告知申請(qǐng)具體要求的；
　　（四）無(wú)規(guī)定依據(jù)或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的；
　　（五）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)的；
　�。┻`法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；
　�。ㄆ撸⿲�(duì)涉及不同部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的；
　�。ò耍┢渌`反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。
　　首款所稱(chēng)許可，是指依法規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、登記及其他性質(zhì)相同或者相近似的行政行為。
　　第十七條機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行行政效能責(zé)任追究：
　　（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；
　�。ǘ┪唇�(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；
　�。ㄋ模┙亓�、私分或擅自開(kāi)支征收款的；
　�。ㄎ澹⿲�(shí)施征收不開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的；
　�。┢渌`反征收規(guī)定的行為。
　　首款所稱(chēng)行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目。
　　第十八條機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行行政效能責(zé)任追究：
　�。ㄒ唬o(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；
　�。ǘo(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的；
　�。ㄈ┎怀鍪居行зY格證件實(shí)施檢查的；
　　（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；
　�。ㄎ澹┎话捶ǘ�(quán)限或超越法定權(quán)限 ……（未完，全文共5726字，當(dāng)前僅顯示2011字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市民政局效能監(jiān)察實(shí)施辦法》）