在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力
（一）加快項(xiàng)目建設(shè)
（二）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）提高財(cái)政收入
（四）全力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)
（五）努力提高城市品位
（六）抓好軟環(huán)境建設(shè)
二、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不放松，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境
三、加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高為民執(zhí)政的能力
……
同志們：
　　今天的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)是經(jīng)市委研究決定召開的。參加今天大會(huì)的是全市副局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說，我們今天在座的各位就是支撐雙遼領(lǐng)導(dǎo)體系的主體。請(qǐng)大家來開會(huì)，不是講全部工作，是想就雙遼發(fā)展穩(wěn)定等方面的一些重要問題，做一下溝通，籍以統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力，同心一致地為雙遼美好的未來而努力奮斗。
　　月日，四平市委宣布我來雙遼工作。截止到今天是兩個(gè)月零天。在這一段時(shí)間里，拜望了多位擔(dān)任過縣級(jí)實(shí)職的離退休老領(lǐng)導(dǎo)，并聽取了他們的意見和建議；同市級(jí)五個(gè)班子的幾位領(lǐng)導(dǎo)逐一談了話，聽取了大家思想、工作方面情況介紹及對(duì)今后工作的謀劃，聽取了一些部、辦、局的工作匯報(bào)；到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研；其間在月日召開了市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，以用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，召開市委常委會(huì)，形成了今天要講的這些意見。十年前我在雙遼曾經(jīng)工作過年，應(yīng)該說對(duì)雙遼是比較熟悉的，跟這塊土地上的廣大干部和群眾結(jié)下了深厚的感情。通過這一段時(shí)間的調(diào)查研究，我對(duì)雙遼有了更新的印象，感到雙遼的經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐較快，今后的發(fā)展?jié)摿艽�，前景十分廣闊。一是具有較好的工作基礎(chǔ)。歷任班子為雙遼的發(fā)展作出了不懈的努力，特別是近些年來，雙遼取得了顯著的成績。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，努力支持雙遼發(fā)電廠的正常運(yùn)行，積極謀劃二期工程；玻璃廠通過改制，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，電力、玻璃兩大支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的能力逐漸顯現(xiàn)，火電城、玻璃城已見端倪；在項(xiàng)目建設(shè)上成績突出，近兩年來，全市爭取到的國債資金達(dá)到億元，在四平市各縣（市）區(qū)中位居前列，鄭泰藥業(yè)、永超牧業(yè)等一批新項(xiàng)目
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俱進(jìn)，邁出更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。下面，我就今后全市的發(fā)展、穩(wěn)定、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題講三點(diǎn)意見。
　　一、堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力
　　從縱向上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但把雙遼放到全省這個(gè)大范圍來看，就會(huì)看到我們與先進(jìn)縣市相比差距很大。主要是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長不快；地方企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模�。回�(cái)稅來源渠道單一，增幅不大，可支配財(cái)力較低；農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢。而要解決這些問題，縮小與先進(jìn)縣市的差距，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破都要靠加快發(fā)展。我們必須抓住發(fā)展不動(dòng)搖，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
　�。ㄒ唬┘涌祉�(xiàng)目建設(shè)。
　　固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，沒有項(xiàng)目就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在縣級(jí)這個(gè)層面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是以成功的項(xiàng)目建設(shè)為中心；以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，就是以成功的項(xiàng)目建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)。在項(xiàng)目建設(shè)上，一是爭取國家投資，積極運(yùn)作國債項(xiàng)目。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的契機(jī)和加大對(duì)東北老工業(yè)基地扶持的政策機(jī)遇，積極研究國債投資的領(lǐng)域和導(dǎo)向，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，超前謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接，把握主動(dòng)。在現(xiàn)有政策下能要來錢的項(xiàng)目要抓緊上報(bào)，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等方面，盡可能與有關(guān)政策貼緊靠實(shí)，千方百計(jì)爭取國家和省里給予更多的投資，積極運(yùn)作成功一批國債項(xiàng)目。二是積極引進(jìn)外資，狠抓招商項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目的宣傳工作，利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)招商引資政策、環(huán)境和基礎(chǔ)條件的宣傳，特別是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目本身的宣傳，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的吸引力。要全黨動(dòng)手，全民發(fā)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓項(xiàng)目。今后，市委、市政府分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)每年要抓成一個(gè)投資萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)要抓成一個(gè)投資萬元以上的其它項(xiàng)目或抓成一個(gè)投資萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)部門每年要搞成一個(gè)投資萬元以上的工業(yè)或加工項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年要搞成一個(gè)投資萬元以上的加工項(xiàng)目，三年內(nèi)搞成一個(gè)投資萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目。三是強(qiáng)化服務(wù)扶持，做強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目。首先是做強(qiáng)電力、玻璃兩大支柱企業(yè)。通過電廠二期、噸級(jí)浮法生產(chǎn)線、萬平方米鍍鏡生產(chǎn)線以及一些后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作，幫助解決生產(chǎn)過程中的具體問題，盡最大可能地滿足企業(yè)的發(fā)展需求，使其在較短的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，把這兩個(gè)立市企業(yè)進(jìn)一步做大。其次是培植扶壯一批小巨人企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的一些如鄭泰藥業(yè)、永超牧業(yè)、博來德、吉利軸承、機(jī)織地毯、蒂森中藥飲片、雙茂化工等企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，增加經(jīng)營項(xiàng)目，提高科技含量和附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成雙遼工業(yè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的第二梯隊(duì)和支撐財(cái)政收入的骨干企業(yè)。再次是開發(fā)一批后續(xù)戰(zhàn)略項(xiàng)目。粉煤灰已成為數(shù)量巨大的工業(yè)資源，但如利用不起來，將來還可能成為污染環(huán)境的大包袱，所以加大粉煤灰的開發(fā)力度勢在必行，市里要成立粉煤灰開發(fā)辦公室，抽調(diào)專人，專司其事。我市風(fēng)力資源可謂得天獨(dú)厚，風(fēng)力發(fā)電大有可為，要成立專門辦公室，促其盡快上馬。實(shí)驗(yàn)林場多公頃的林地，八一水庫及周邊地域，加上雙遼的草原風(fēng)光、蒙族風(fēng)情，已成為可以吸引游人的極具開發(fā)價(jià)值的旅游資源，要成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃，通過爭取國家支持和招商引資等措施，多方運(yùn)作，將其開發(fā)成型，使其成為雙遼經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。據(jù)吉林油田的初步勘察，雙遼地下有石油資源，要加強(qiáng)同油田聯(lián)系的力度和熱度，促其早下決心來雙遼籌建油田。玻璃廠等工業(yè)企業(yè)燃料油改氣勢在必行，城市居民用天然氣取代液化氣也是大勢所趨，我們要加緊同開發(fā)商聯(lián)系，爭取天然氣盡早進(jìn)入千家萬戶和工業(yè)企業(yè)。電廠集中供熱問題是解決城市污染的重要項(xiàng)目，因而要繼續(xù)將此事堅(jiān)定不移地抓下去。另外，下一步要抽調(diào)專門人員，加強(qiáng)項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦要在抓好國債項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)可研等工作。這里強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是招商也好，改制也好，工廠、學(xué)校一般不得搞房地產(chǎn)開發(fā)，特殊情況由市政府常務(wù)會(huì)決定。
　�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　農(nóng)村工作主要是“三農(nóng)”問題，而要解決“三農(nóng)”問題，就要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。近十年來我市的農(nóng)業(yè)一直在受災(zāi)、恢復(fù)，再受災(zāi)、再恢復(fù)中徘徊，其主要原因就是我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，有四個(gè)問題值得反思：一是風(fēng)沙干旱、土質(zhì)瘠薄是雙遼氣候的本質(zhì)特征，但長期以來雙遼的農(nóng)業(yè)仍以種糧特別是以玉米為主，種玉米仍是農(nóng)民的主業(yè)和重要收入來源；二是飼草、秸桿較多，但畜牧業(yè)的發(fā)展特別是草食動(dòng)物發(fā)展不快；三是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，企業(yè)少，規(guī)模小；四是勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度不快。因此，我們覺得應(yīng)該科學(xué)地審視市情，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是、因地制宜、揚(yáng)長避短，根據(jù)本地的優(yōu)勢和特點(diǎn)，正確地確定我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，有效地合理利用全市的土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，努力提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入。
　�。{(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色化步伐。
　　一是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我們必須清醒深刻地認(rèn)識(shí)雙遼的市情，雙遼的土質(zhì)氣候不是四平地區(qū)的特點(diǎn)，而與白城地區(qū)類似，風(fēng)沙干旱、土質(zhì)瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面積大。怎樣才能合理地利用這片土地？這是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是題中應(yīng)有之意，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、科學(xué)種植、效益優(yōu)先的原則。在產(chǎn)業(yè)布局上分三塊來規(guī)劃，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：河套地區(qū)，發(fā)展水田，面積搞到萬畝到萬畝是比較合適的；沿主要公路和鐵路地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜和瓜果等棚膜經(jīng)濟(jì)作物；沙坨地區(qū)除平洼地外，坨崗地的玉米要堅(jiān)決退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來說，有規(guī)模才有知名度，因而才有人來，才有吸引力和聚集力。如果這樣也種一點(diǎn)，那樣也種一 ……（未完，全文共17044字，當(dāng)前僅顯示3065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》）