全市小城鎮(zhèn)建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、小城鎮(zhèn)，大課題
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措
二是推動經濟發(fā)展的重要途徑
三是促進農民富裕的重點環(huán)節(jié)
二、小城鎮(zhèn)，大文章
一是注重規(guī)劃的前瞻性
二是注重規(guī)劃的科學性
三是注重規(guī)劃的嚴肅性
三、小城鎮(zhèn)，大手筆
一是緊扣發(fā)展
二是深化改革
三是擴大開放
四是城鄉(xiāng)聯(lián)動
……

　　同志們：
　　在即將圓滿完成“十五”發(fā)展任務、著手制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時刻，市委、市政府舉辦城鎮(zhèn)建設規(guī)劃培訓班，召開城鎮(zhèn)建設工作會議，意義重大，影響深遠。整個活動時間不長，但內容豐富、效果明顯。兩天來，通過看，看蘇南的城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設，大家開闊了視野，看清了方向；通過聽，聽專家學者的講座，大家開闊了思路，增長了知識；通過講，市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報告，建設局、國土局、小紀鎮(zhèn)的負責同志作了很好的交流發(fā)言，大家開闊了胸襟，振奮了精神，明確了目標，增強了信心。會議結束前，倪市長還要作部署，提要求。下面，我簡要談一些個人想法，與大家作個交流。
　　一、小城鎮(zhèn)，大課題
　　加速城鎮(zhèn)化進程，首先我們各級領導審題要清，否則，下筆千言，離題萬里。過去我們學習蘇南搞小城鎮(zhèn)建設的經驗，“不城不鄉(xiāng)，半城半鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)”，這在當時的發(fā)展階段是全省領先的�，F(xiàn)在蘇南人又
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推動了城鎮(zhèn)規(guī)模擴張和功能完善，同時城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了，功能完善了，環(huán)境變美了，吸引力增強了，就能帶動和吸引更多的投資。結合的實際來看，小紀鎮(zhèn)建成了全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)，這就是我們一個地區(qū)發(fā)展的對外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務業(yè)、餐飲業(yè)，武堅鎮(zhèn)“三區(qū)”（工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農業(yè)園區(qū)）聯(lián)動發(fā)展城鎮(zhèn)，等等，各鎮(zhèn)在堅持城鎮(zhèn)建設與經濟建設共同推進方面，都采取了一些措施，發(fā)展活力明顯增強。這些事實證明，加快城鎮(zhèn)化進程已經成為促進我市經濟社會再上新臺階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅動，我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標才能加快實現(xiàn)。
　　三是促進農民富裕的重點環(huán)節(jié)。“三農”問題影響全局，直接關系到構建和諧社會。從長遠來看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進程。實踐已經表明，富裕農民最關鍵的是減少農民。城鎮(zhèn)化的過程，實質上就是使大多數(shù)農民從農業(yè)走向非農產業(yè)，從農村走向城鎮(zhèn)，從農民向市民轉變的過程。在這個過程當中，非農產業(yè)的發(fā)展，把經濟“蛋糕”這個分子做大；農業(yè)人口的有效轉移，把農民這個分母盡量做小，結果不言而喻，農民的收入水平、富裕程度、生活質量就大大提高了。因此，農民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。
　　二、小城鎮(zhèn)，大文章
　　加快城鎮(zhèn)化進程是一個復雜的系統(tǒng)工程，要寫好小城鎮(zhèn)建設這篇時代的大文章，在審題要清的前提下，關鍵是抓好規(guī)劃這個龍頭，綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級政府及其相關部門的職責，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設水平和發(fā)展質量。規(guī)劃好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持從規(guī)劃抓起，堅持按規(guī)劃實施。具體要把握好三點：
　　一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮，站得高一點，看得遠一點。規(guī)劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多城市的規(guī)劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據新一輪區(qū)劃調整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標準，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識，無論是總體規(guī)劃，還是詳細計劃，都要貫徹科學發(fā)展觀的要求，貫徹“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，在規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。
　　二是注重規(guī)劃的科學性。規(guī)劃的科學性怎么理解，從基層的實際考慮，規(guī)劃的科學性有三個基本要素：定位要準，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前小城鎮(zhèn)建設雖各有長處，但我以為，小紀鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊，又有民族特色，又有里下河水鄉(xiāng)風情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。沿運河的就搞運河風情，沿江的就搞大江風光，里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。
　　三是注重規(guī)劃的嚴肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個問題：一個是規(guī)劃不夠完善，一個是執(zhí)行不夠嚴肅，應當引起 ……（未完，全文共3494字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市小城鎮(zhèn)建設工作會議上的講話》）