××年縣基層組織建設工作先進材料

目錄/提綱：……
一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破
一是建立“責任黨委”的運行機制
二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度
三是實行領導干部工作督察制度
四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制
五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務”新機制
二、在深化村級組織管理服務_改革方面取得新突破
一是明確了“四個一”的總體要求
二是建立了“村干承包責任制”
三是采取“四化”的具體措施
三、在加強基層組織建設、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破
五、在加強流動黨員管理服務方面取得新突破
……
大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”
　　二○○五年我縣基層組織建設工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了全區(qū)組織工作大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：
　　一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破
　　為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務機制進行了有益的探索，總結出了一些可行的辦法和措施。
　　一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。
　　二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員
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帶頭務實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。
　　二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部_選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應的工作責任，管好村級事務，接受群眾監(jiān)督，服務好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。
　　三是采取“四化”的具體措施�！八幕奔淳毣芾�，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領導必須熟練掌握有關的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務數(shù)據(jù)等準確掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出正確決策提供重要依據(jù)；信息化體現(xiàn)及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化監(jiān)督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監(jiān)督、村干部之間的監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)化服務：即向群眾提供資金、技術、信息及生殖保健等服務。科學化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為分作為基礎分，其他各項工作總體為分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。
　　目前，全縣個村、個社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務_改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務_改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯(lián)系領導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。
　　三、在加強基層組織建設、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破
　　通過村級組織管理服務_改革我縣基層組織建設得到明顯加強農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎上針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結合我縣實際創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化”的要求，以綠肥為基礎，養(yǎng)殖為關鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師_召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術人員對他們進行一級實用技術培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者�！稗r(nóng)信互助”，就是農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán) ……（未完，全文共4909字，當前僅顯示2479字，請閱讀下面提示信息。收藏《**年縣基層組織建設工作先進材料》）