新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)附：新農(nóng)村建設(shè)基本要求

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義
二、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和實(shí)施原則
三、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本內(nèi)容
四、新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)政策被確定為示范村、特色村的，可享受以下幾項(xiàng)優(yōu)惠政策
五、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施步驟全市的新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持全面啟動(dòng)和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的方針
六、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
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　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，提升農(nóng)村土地資源綜合利用水平，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市開(kāi)展以“村美、民富、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)�，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義
　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了明顯提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村普遍存在的環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村的文明進(jìn)步，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展構(gòu)筑新的平臺(tái)，是我們做好“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急。各地、各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，思想上高度重視，行動(dòng)上狠抓落實(shí)。首先，新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，加
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會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
　　二新農(nóng)村建設(shè)原則：一是相信群眾，依靠群眾的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定新農(nóng)村建設(shè)的方向，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。二是分類指導(dǎo)，一村一策的原則。新農(nóng)村建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，一村一策。按照示范村、特色村文化村、生態(tài)村、文明村、衛(wèi)生村、旅游村、專業(yè)村等、整治村等不同類型，有梯次地推進(jìn)。三是總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。按照“四個(gè)相對(duì)”的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，有步驟、有計(jì)劃地加以實(shí)施。四是集約利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。按照合理用地、節(jié)約用地的要求，積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展，推進(jìn)土地的集約利用。同時(shí)堅(jiān)持環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的新格局。五是典型示范，有序推進(jìn)的原則。選擇條件相對(duì)成熟的鎮(zhèn)村進(jìn)行試點(diǎn)。一般情況下，結(jié)合工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，可選擇基礎(chǔ)條件比較好的鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)郊村等開(kāi)展試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。六是分級(jí)負(fù)責(zé)，分類考核的原則�？傮w上按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)民參與的要求來(lái)推進(jìn)實(shí)施。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府在政策措施、項(xiàng)目安排等方面向試點(diǎn)村傾斜，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入。市委、市政府將把此項(xiàng)工作作為年終考核的重要內(nèi)容，并視任務(wù)完成、職責(zé)履行情況實(shí)施分類考核。
　　三、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本內(nèi)容
　　一新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：⒈總體目標(biāo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，用—年時(shí)間，完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。⒉近期目標(biāo)。用—年時(shí)間，完成個(gè)示范村、個(gè)特色村、個(gè)整治村的建設(shè)任務(wù)。
　　二新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容：⒈推進(jìn)富民強(qiáng)村。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快富民強(qiáng)村步伐。積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，培植骨干企業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。⒉搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，高起點(diǎn)搞好村莊布局規(guī)劃，形成“市—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制，實(shí)行組團(tuán)式、公寓式規(guī)劃，優(yōu)先安排拆遷戶、新建戶、改造戶以及其他愿意進(jìn)區(qū)的農(nóng)戶建設(shè)農(nóng)民居住點(diǎn)，著重優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化，城鄉(xiāng)一體化。⒊優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內(nèi)容的“三清工程”，著力整治農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。加快配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好文化娛樂(lè)、休閑活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使住宅小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)道路硬化、小區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化和整體美化。⒋提升文明程度。圍繞人的全面發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)。⒌強(qiáng)化組織建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育；有條件的村可以設(shè)立黨委或黨總支，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上；大力推動(dòng)“雙強(qiáng)”型班子建設(shè)，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力。
　　四、新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)政策被確定為示范村、特色村的，可享受以下幾項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　一資金補(bǔ)助政策：⒈新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。同時(shí)，市財(cái)政每年安排萬(wàn)元左右的專項(xiàng)建設(shè)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)。⒉確定為示范村的，村產(chǎn)生的新增稅收地方留存部分的％獎(jiǎng)勵(lì)給村。⒊在推進(jìn)示范村建設(shè)中涉及的各種規(guī)費(fèi)，除上交省、南通市以外的實(shí)行全免。⒋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的資金予以配套支持，市財(cái)政返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的％用于示范村建設(shè)。
　　二建設(shè)用地政策：⒈市政府每年將安排專項(xiàng)用地指標(biāo)，保證新農(nóng)村建設(shè)的需要。在推動(dòng)村莊建設(shè)中，新增 ……（未完，全文共6034字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)附：新農(nóng)村建設(shè)基本要求》）