完善農(nóng)業(yè)補貼改革的探討

目錄/提綱：……
一、遵循的原則和要求
二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策職能
三、改革過去的農(nóng)業(yè)補貼方式
四、對高優(yōu)品質(zhì)糧食進行傾向性補貼
五、推行自然生態(tài)補貼制度
六、制定科學(xué)補貼標準
七、明確農(nóng)業(yè)補貼項目重點
八、完善農(nóng)業(yè)補貼保障措施
……

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，是黨中央在十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》和**年號文件中明確確定的糧食補貼改革的方向。然而對于如何繼續(xù)推進糧食流通_改革，完善并實現(xiàn)對農(nóng)民的直接補貼，目前卻存在著許多不同的意見。本文結(jié)合世貿(mào)組織有關(guān)要求和我國實際對我國農(nóng)業(yè)補貼改革的基本思路作一思考。
　　一、遵循的原則和要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，
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應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。
　　三、改革過去的農(nóng)業(yè)補貼方式。要縮小農(nóng)業(yè)補貼范圍，發(fā)揮補貼效果。要改變過去補貼范圍廣、補貼面大、補貼資金分散的狀況，把農(nóng)業(yè)補貼集中用于農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼。目前要集中用于糧食主產(chǎn)區(qū)等特定區(qū)域，農(nóng)民等特定_，糧食、棉花等特定品種的補貼。但對課題論文糧食生產(chǎn)補貼的力度還不大，糧食風(fēng)險基金直接用于農(nóng)民的補貼還沒有完全到位。要改變農(nóng)業(yè)補貼形式，實行直補、明補。要將過去直接補貼給收購、加工、儲備、保管、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)變?yōu)橹苯友a貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即直接補貼給農(nóng)民。
　　四、對高優(yōu)品質(zhì)糧食進行傾向性補貼。要按地區(qū)特點的比較優(yōu)勢，建立并推行高效、優(yōu)質(zhì)糧食傾向性補貼制度，利用農(nóng)業(yè)補貼資金優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；较虬l(fā)展。
　　五、推行自然生態(tài)補貼制度。要利用農(nóng)業(yè)補貼資金優(yōu)勢，改善地力、提高肥力、恢復(fù)林地、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境，推動地力結(jié)構(gòu)改善，提高土地產(chǎn)出率，遏止土地荒漠化、水土流失，促進國土資源的持續(xù)良性開發(fā)利用。要進一步完善我國實行的西部退耕還林（草）工程，對退耕還林（草）的農(nóng)民繼續(xù)給予以糧代賑的農(nóng)業(yè)補貼，以恢復(fù)和保護良好的自然生態(tài)環(huán)境。
　　六、制定科學(xué)補貼標準。要建立農(nóng)業(yè)補貼的激勵約束機制，根據(jù)國家課題論文財政狀況，即國家確定的農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額，依據(jù)農(nóng)民土地承包的面積，進行科學(xué)計算，使農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠，收到良好的效果，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼的職能作用。
　　七、明確農(nóng)業(yè)補貼項目重點。要以關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品為補貼重點進行補貼。我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，人口多、底子薄、財力嚴重不足，只能對大宗農(nóng)產(chǎn)品進行補貼。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品補貼仍然要以糧食、棉花為重點補貼項目。同時，對其它名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品也要給予補貼 ……（未完，全文共1552字，當(dāng)前僅顯示987字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善農(nóng)業(yè)補貼改革的探討》）