社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性
二、明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求
三、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)
四、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)
五、建立健全新組織
六、培養(yǎng)造就新農(nóng)民
七、建設(shè)樹立新作風
八、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導
……

　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**實施綱要》委發(fā)〔〕號，特制定《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃》。
　　一、充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)是我市落實科學發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、加快振興老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧**的必然要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有**的全面小康，沒有農(nóng)村的振興就沒有**的全面振興，沒有農(nóng)村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強。但是與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標和構(gòu)建和諧**的要求相比我市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)
　　展仍然存在較大差距主要表現(xiàn)在：
　　一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大，農(nóng)村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農(nóng)民收入增長緩慢，成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的主要制約因素。
　　二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎(chǔ)設(shè)施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施遠遠落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設(shè)施和
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發(fā)展、共同進步。
　　二、明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求
　　指導思想。堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標準，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)；不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；全面加強農(nóng)村社會化服務(wù)，建立健全新組織；加快提升農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)，培育造就新農(nóng)民；切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)樹立新作風，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步，為構(gòu)建和諧**奠定堅實基礎(chǔ)。
　　總體目標。到年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達到國家規(guī)定的通達、硬化水平，以上的村屯實現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村屯和所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風能等多種形式的生活能源基本供給，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達到國家標準，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務(wù)，“平安農(nóng)村”建設(shè)取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村整體面貌顯著改觀，把我市農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
　　基本原則�！肌郊涌焐鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。加強規(guī)劃指導，強化規(guī)劃約束，在編制全市新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單位編制新農(nóng)村布局規(guī)劃和村屯整治規(guī)劃。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。二是尊重民意，積極引導。各級政府都要不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，積極組織和引導社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。三是注重實效，先易后難。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，扎扎實實加以推進，務(wù)求取得實實在在的效果。四是突出重點，整體推進。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進。五是創(chuàng)新機制，市場運作。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，積極創(chuàng)新資金投入機制，拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。凡是能夠?qū)嵭惺袌龌\作的，都要積極引進市場機制。
　　實施步驟。根據(jù)**農(nóng)村實際，分三個階段推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是啟動示范階段（**年—**年）。在科學編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在新民市和遼中、法庫、康平縣分別選取個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個村屯，在蘇家屯、新城子區(qū)分別選取個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個村屯，在于洪、東陵區(qū)沿三環(huán)兩側(cè)和鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山旅游開發(fā)區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行試點。二是全面實施階段（年—年）。充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，四個郊區(qū)、“一市三縣”的村鎮(zhèn)達到新農(nóng)村建設(shè)標準。三是攻堅發(fā)展階段（年—年）。加快困難較大的偏遠地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，四個郊區(qū)、“一市三縣”的村鎮(zhèn)達到新農(nóng)村建設(shè)標準。
　　三、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)
　　以農(nóng)民增收、財政增長為目標，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以工業(yè)為主導、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村綜合經(jīng)濟效益，確保農(nóng)民收入大幅度提高，每年遞增以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。
　　依托工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。進一步加大對農(nóng)村工業(yè)的扶持力度，加快改造提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)，培育壯大新興工業(yè)，著力推進家庭工業(yè)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)實力，圍繞做大做強汽車配件、電力電器、有色金屬、化工、鞋業(yè)、家具、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進項目、引進資金，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。東陵區(qū)重點發(fā)展鞋業(yè)、鋁塑材產(chǎn)業(yè)集群；于洪區(qū)重點發(fā)展化工、家具、鞋業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)集群；新城子區(qū)重點發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；蘇家屯區(qū)重點發(fā)展電力電器、鋼管產(chǎn)業(yè)集群；新民市重點發(fā)展粗銅冶煉和以林漿紙為龍頭的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；遼中縣重點發(fā)展不銹鋼、鑄造生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；法庫縣重點發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；康平縣重點發(fā)展以坑口電廠、風力發(fā)電為主的能源產(chǎn)業(yè)集群和塑編產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)要依托_機制優(yōu)勢，在發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。
　　以富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，繼續(xù)加快富民經(jīng)濟小區(qū)和 ……（未完，全文共11761字，當前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃規(guī)劃》）