在依法行政培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識(shí)依法行政重要性，全面樹(shù)立依法行政觀念
（一）我國(guó)建設(shè)法治政府的進(jìn)程要求政府依法行政
（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展迫切要求政府依法行政
（三）廣播影視行業(yè)面臨的新形勢(shì)要求依法行政
五是管理_改革深化，管理要求越來(lái)越高
（一）要進(jìn)一步深化和強(qiáng)化對(duì)廣播影視法制建設(shè)和管理工作的認(rèn)識(shí)
（二）要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前廣播影視法制建設(shè)和管理工作的成績(jī)與問(wèn)題
一是法律效力等級(jí)還不夠高，立法工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)
二是日常監(jiān)管不到位，任務(wù)不落實(shí)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在
三是監(jiān)管手段落后，無(wú)法實(shí)施有效管理
（三）要重視和加強(qiáng)廣播影視行政執(zhí)法工作
……

　　同志們：
　　為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)依法_基本方略和依法行政重大意義的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)、了解依法行政的基本理論，掌握廣播影視依法行政和依法管理的基本原則和要求，總局組織了這次全國(guó)廣播影視系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班。我們請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦的專家講授依法行政的理論與實(shí)踐，還安排總局職能司局負(fù)責(zé)同志講解有關(guān)廣播影視法制建設(shè)、依法管理和行政執(zhí)法工作。參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，有各省、自制區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市、省會(huì)市廣播影視局，總局有關(guān)司局和中央直屬單位的法制、行業(yè)管理、行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干。在這里我想簡(jiǎn)要談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、要充分認(rèn)識(shí)依法行政重要性，全面樹(shù)立依法行政觀念
　�。ㄒ唬┪覈�(guó)建設(shè)法治政府的進(jìn)程要求政府依法行政
　　當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。我們黨要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略651字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
規(guī)”。廣播影視行政部門(mén)的管理人員要認(rèn)識(shí)到，行政機(jī)關(guān)是各項(xiàng)法律、法規(guī)的主要實(shí)施者，行政機(jī)關(guān)的依法行政是推進(jìn)建設(shè)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和根本。
　　（三）廣播影視行業(yè)面臨的新形勢(shì)要求依法行政
　　當(dāng)前，廣播影視管理工作面臨著前所未有的新形勢(shì)，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是行業(yè)改革到了關(guān)鍵時(shí)期，各種利益訴求越來(lái)越突出；二是廣電事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越普遍；三是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展，廣播影視管理的業(yè)務(wù)范圍大大擴(kuò)展；四是廣電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越拓展；五是管理_改革深化，管理要求越來(lái)越高。廣播影視在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的管理手段已經(jīng)不適應(yīng)這些新形勢(shì)、新情況。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，廣播影視管理工作要做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞抓管理、促發(fā)展的主題，進(jìn)一步深化改革，加大管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，完善管理法規(guī)，規(guī)范管理秩序，提高管理水平與能力，加強(qiáng)鞏固事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、全面落實(shí)依法行政的要求，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)與管理，開(kāi)展好廣播影視行政執(zhí)法工作
　�。ㄒ唬┮M(jìn)一步深化和強(qiáng)化對(duì)廣播影視法制建設(shè)和管理工作的認(rèn)識(shí)
　　有法可依是依法行政的首要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，根據(jù)總局黨組的統(tǒng)一部署，總局加快了廣播影視立法工作的步伐。圍繞中心工作，正在起草制訂《廣播影視傳輸保障法》、《電影促進(jìn)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理?xiàng)l例》和修訂國(guó)務(wù)院令，同時(shí)，抓緊出臺(tái)了一系列的總局規(guī)章。目前，廣播影視依法行政的主要依據(jù)有《廣播電視管理?xiàng)l例》等個(gè)行政法規(guī)和個(gè)總局令，這些法規(guī)規(guī)定是我們管理工作的準(zhǔn)則和依據(jù)。加強(qiáng)廣播影視法制建設(shè)和管理，是廣播影視工作全面推進(jìn)落實(shí)依法行政的重要內(nèi)容，是確保廣播影視導(dǎo)向正確和健康發(fā)展的重要保證。廣播影視依法行政，要求我們必須加快廣播影視法制建設(shè)，抓緊制訂、修訂各項(xiàng)法律法規(guī)；要求我們廣播影視行政部門(mén)必須依法辦事，開(kāi)展各項(xiàng)工作都必須遵循依法的原則；要求我們廣播影視行政部門(mén)依法管理廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)，依法促進(jìn)廣播影視發(fā)展。要通過(guò)加強(qiáng)管理，使廣播影視法規(guī)規(guī)定在廣播影視活動(dòng)中得到切實(shí)貫徹落實(shí)。
　　我們廣播影視工作的根本目的，一是要確保廣播影視正確地發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，成為宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和政府重要決策，聯(lián)系、組織、發(fā)動(dòng)群眾的重要工具和重要手段；二是要全面規(guī)范廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序，為廣播影視發(fā)展提供良好的環(huán)境，確保繁榮有序，確保協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。依法管理是政府部門(mén)的主要職責(zé)和義務(wù)，不承擔(dān)、不履行或者承擔(dān)不好、履行不好管理職責(zé)和管理義務(wù)，廣播影視導(dǎo)向就會(huì)出問(wèn)題，發(fā)展就會(huì)出問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣播影視工作的根本目的。這是我們認(rèn)識(shí)廣播影視管理工作重要性的著眼點(diǎn)，也是我們做好管理工作的著力點(diǎn)。
　�。ǘ┮_認(rèn)識(shí)當(dāng)前廣播影視法制建設(shè)和管理工作的成績(jī)與問(wèn)題
　　當(dāng)前我國(guó)廣播影視發(fā)展的速度和規(guī)模都是空前的，業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣，內(nèi)容越來(lái)越多，科技含量越來(lái)越高，與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互融合的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，_機(jī)制的調(diào)整改革不斷深化；與此同時(shí)，廣播影視在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化生活中的地位和影響越來(lái)越重大。管理工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)越來(lái)越多，管理責(zé)任越來(lái)越強(qiáng)，管理難度越來(lái)越大。對(duì)廣播影視管理，中央高度重視，總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大家的認(rèn)識(shí)不斷提高，這些年我們各級(jí)廣播影視部 ……（未完，全文共5203字，當(dāng)前僅顯示1827字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在依法行政培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話》）