目錄/提綱:……
一、以人控為著力點(diǎn),全面推行《稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
一是解決了過(guò)去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問(wèn)題
二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依,有“規(guī)”可循,減少了與被查單位的扯皮
四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查,能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果
二、以機(jī)控為突破點(diǎn),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
一是通過(guò)自控,每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作,實(shí)行自控
三、內(nèi)聯(lián)外舉,提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量
(一)整合共享信息資源,構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系
(二)暢通外部監(jiān)督渠道,接受外部監(jiān)督
一是登門(mén)走訪尋監(jiān)督
二是聯(lián)席座談求監(jiān)督
三是民主評(píng)議幫監(jiān)督
四、追究與糾正并舉,提升執(zhí)法監(jiān)督深度
五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效
(一)有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高
(二)明顯優(yōu)化了內(nèi)部稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境
(三)進(jìn)一步樹(shù)立了國(guó)稅隊(duì)伍的良好形象
……
——**市國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理
“四五”普法的五年中,**市國(guó)稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督新思路,通過(guò)流程化管理、信息化運(yùn)作,使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督_到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,有力地推進(jìn)了依法治稅。
一、以人控為著力點(diǎn),全面推行《稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。
五年來(lái),**市國(guó)稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口,導(dǎo)入質(zhì)量管理的先進(jìn)理念,從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手,制定《**市國(guó)家
稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化,強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。
《稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化,為執(zhí)法者和監(jiān)督者開(kāi)展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法,解決了長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過(guò)去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問(wèn)題
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略677字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機(jī)制,最大限度地防止了失控問(wèn)題,保證了監(jiān)控不留縫隙。
三、內(nèi)聯(lián)外舉,提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。
。ㄒ唬┱瞎蚕硇畔①Y源,構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。
五年來(lái),**市國(guó)稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外,還著力對(duì)各系列信息資源進(jìn)行整合共享,相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如:通過(guò)稽查系列每月的《征管建議》來(lái)監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問(wèn)題;通過(guò)定期對(duì)稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析,查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問(wèn)題。
。ǘ⿻惩ㄍ獠勘O(jiān)督渠道,接受外部監(jiān)督。
主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度,每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽(tīng)取意見(jiàn);定期
匯報(bào)制度,每年召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì);定期檢查制度,邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國(guó)稅工作。
尋求部門(mén)監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度,即部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度,請(qǐng)有關(guān)部門(mén)座談;民主評(píng)議制度,每年向有關(guān)部門(mén)寄送征求意見(jiàn)信;協(xié)同配合制度,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)執(zhí)法。
誠(chéng)邀納稅人監(jiān)督。一是登門(mén)走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定:區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪戶(hù)以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人,區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶(hù),并實(shí)行定期回訪制度,凡沒(méi)有摸清企業(yè)意見(jiàn)的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開(kāi)兩次納稅人座談會(huì)。每年一度的外稅沙龍,就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎,稱(chēng)這一舉措有利公正執(zhí)法,維護(hù)納稅人利益。三是民主評(píng)議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評(píng)議制度。每年向納稅人寄送《稅收?qǐng)?zhí)法情況評(píng)議信》,收集對(duì)國(guó)稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見(jiàn)和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評(píng)議箱,由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫(xiě)評(píng)議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評(píng)議卡多張,其中反饋人(次)服務(wù)態(tài)度一般,分局對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育和考核扣分,使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。
四、追究與糾正并舉,提升執(zhí)法監(jiān)督深度。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的有效性。五年來(lái),**市國(guó)稅局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督逐年加強(qiáng)。**年全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督融入創(chuàng)新理念,將執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查資源整合,積極探索執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查聯(lián)合檢查運(yùn)行機(jī)制,在“人控加機(jī)控”的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制上增加聯(lián)合檢查,形成“人控加機(jī)控,檢查加監(jiān)察”的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約格局。
細(xì)化責(zé)任追究途徑。市局一方面按照信息管理原則,重新修訂了適應(yīng)于執(zhí)法監(jiān)控的《**市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》,保證了責(zé)任追究有章可循;另一方面將可能出現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行梳理、細(xì)化,共梳理出了個(gè)過(guò)錯(cuò)項(xiàng)目,并將其固化在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)中,由市局、縣(區(qū))局、市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,追究的結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)生成,追究的決定由責(zé)任人所在的單位局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體作出,杜絕責(zé)任追究的隨意性。此外,責(zé)任追究還預(yù)留接口,將外部審計(jì)、
財(cái)政部門(mén)的檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題納入追究。
五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效
內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施,使內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度不斷增強(qiáng),保證檢查結(jié)果與執(zhí)法考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、崗位責(zé)任制考核等有機(jī)結(jié)合,使執(zhí)法監(jiān)督能夠切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。五年來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)先后組織余次重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,共追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人千余次,有效防止了稅務(wù)人員瀆職犯罪案件的發(fā)生。
。ㄒ唬┯行У卮龠M(jìn)了征管質(zhì)量的提高。
內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施,夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ),重點(diǎn)解決了“監(jiān)控弱化、責(zé)任不清、管理不到位”的 ……(未完,全文共2990字,當(dāng)前僅顯示1901字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式經(jīng)驗(yàn)材料》)