土地糾紛問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、土地矛盾形成的主要原因
五是二輪土地承包后新增人口要求分地
三是農(nóng)戶(hù)之間土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓?zhuān)F(xiàn)因政策調(diào)整引發(fā)合同糾紛
（三）比較棘手的案件是土地權(quán)屬不清，通過(guò)行政手段難以解決的糾紛案，紛占
二是國(guó)有土地與集體土地權(quán)屬不清、界限不明
四是集體確實(shí)既無(wú)地源又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛
二、對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化教育
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（三）政策疏導(dǎo)
（四）分流農(nóng)民
……

　　土地糾紛問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
　　中央一號(hào)文件下發(fā)后特別是我省落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部取消和糧食直補(bǔ)政策后極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種地積極性但也由此帶來(lái)了一些矛盾特別是因土地承包問(wèn)題引發(fā)的矛盾尤為突出從去年以來(lái)全縣共發(fā)生上訪件涉及人員在千人以上。
　　一、土地矛盾形成的主要原因
　　從上訪反映的問(wèn)題來(lái)看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個(gè)方面十二個(gè)原因。
　�。ㄒ唬┢胀ǖ纳显L案是二輪土地承包時(shí)農(nóng)戶(hù)由于各種原因未分到承包地問(wèn)題，約占上訪案的。一是戶(hù)口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略392字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
明。農(nóng)戶(hù)在集體耕地周邊開(kāi)墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺(tái)賬，可有的土地卻被土地部門(mén)以年后開(kāi)荒地應(yīng)屬?lài)?guó)有荒地，辦理了國(guó)有土地證，有的地被鄉(xiāng)政府對(duì)外發(fā)包引發(fā)矛盾。四是集體確實(shí)既無(wú)地源又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛。
　　二、對(duì)策和建議
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化教育。通過(guò)法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第條規(guī)定，按個(gè)程序簽訂承包合同：村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；召開(kāi)村民會(huì)議討論通過(guò)承包方案；公開(kāi)實(shí)施承包方案；簽訂承包合同。同時(shí)，扼制村委的各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中
　�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府必須把解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題納入重要工作日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力干部，集中時(shí)間和精力搞突破。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮職能作用；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革中，把解決農(nóng)村土地糾紛作為重要內(nèi)容一并推進(jìn)；各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的土地權(quán)屬案件要依法加快辦理各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護(hù)農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。對(duì)因農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民_性上訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，要責(zé)任到人，一抓到底。要認(rèn)真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問(wèn)題，切實(shí)把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅(jiān)決防止因農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題而引發(fā)惡性案（事）件。
　�。ㄈ┱呤鑼�(dǎo)。穩(wěn)定和鞏固土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二輪土地承包政策執(zhí)行不到位，操作不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村土地承包關(guān)系混亂錯(cuò)雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級(jí)政府要正視農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包關(guān)系。涉農(nóng)部門(mén)和司法部 ……（未完，全文共1731字，當(dāng)前僅顯示1100字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地糾紛問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》）