論司法公正與訴訟效率的關(guān)系

目錄/提綱：……
一、司法公正與司法效率的內(nèi)涵界定
一是要求法官的獨立性和公正性
二是當事人雙方的平等性
一是程序自身的公正性二是程序的公正性對實體公正所具有的有效的保障作用
一要素，這是不容置疑的
二、司法公正與司法效率的關(guān)系
三、公正與效率對審判實踐的影響
……

　　最高人民法院院長肖揚在年全國高級法院院長會議上提出了“公正與效率是二十一世紀人民法院的工作主題”這一法治化的科學(xué)命題，其基本內(nèi)涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴格，裁判公正，依法執(zhí)行。這一主題高度概括了憲法和法律對人民法院職責(zé)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的基本特征和目標要求，揭示了人民法院在依法_進程中的重要地位和作用，反應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟對于法律和法治的內(nèi)在要求。筆者擬從以下幾個方面，談?wù)勛约簩c效率的理解和感受，以求教于各位學(xué)者和同仁。
　　一、司法公正與司法效率的內(nèi)涵界定
　　公正與法律具有天然的聯(lián)系，公正是司法的最高價值。羅馬法學(xué)家凱爾斯就把法律定義為“公正的藝術(shù)”。但究竟什么是公正？人們對此都有不同的認識。美國學(xué)者博登海默認為：“公正具有一張海神般的臉，變幻無常，并且具有極不相同的面貌�！倍凑振R克思的觀點，公正是一種觀念形態(tài)，這些觀念要受一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，并最終決定于物質(zhì)生活條件。因此，公正是一個歷史的、相對的概念，它在不同的社會制度、經(jīng)濟條件和歷史時期內(nèi)具有不同的形式和內(nèi)涵。但是，作為評價某種行為的標準，公正仍是人們追求的理想目標，具有強烈的歷史發(fā)展沿續(xù)性，尤其在訴訟中，司法公正被看作是實現(xiàn)訴訟目的、合理保護國家、社
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公正的實現(xiàn)，必須從程序著手，首先實現(xiàn)程序公正。除上述兩種觀點外，近年來，又有學(xué)者提出第三種觀點，認為“保障實體法的正確實施，即訴訟法工具作用價值，這是訴訟法的首要價值。訴訟法還具有獨立于實體法的本身價值，即訴訟法自身所體現(xiàn)出來的不取決于實體法實施的價值”，并由此進而提出“應(yīng)當堅持實體法與程序法并重的觀點”。相對工具主義程序理論目前在我國有著廣泛影響。最近，有學(xué)者又提出了相對程序優(yōu)先主義觀點。這種觀點認為，在實體公正與程序公正的關(guān)系問題上，理想的答案是二者并重，但當追求程序公正與實體公正的目標發(fā)生沖突時，應(yīng)首先確立程序優(yōu)先的價值取向。筆者認為，司法公正的內(nèi)容決不僅僅只限于實體的公正，還應(yīng)包括程序的公正。兩者均是司法活動所追求的目標，無孰輕孰重之分。程序公正由實體公正中獨立出來，并以自己的可操作性來最大限度地實現(xiàn)實體公正，使得實體正義已失去了在訴訟活動中的絕對主導(dǎo)地位。這也就是人們所說的“司法公正的體現(xiàn)在于訴訟過程而非訴訟結(jié)果”的原因所在。程序公正的力量和權(quán)威同時來源于兩個方面，一是程序自身的公正性；二是程序的公正性對實體公正所具有的有效的保障作用。長期以來，社會對于司法公正與否的評價標準，往往是以訴訟的最終結(jié)果一即實體結(jié)果的公正與否為主要標準。但“結(jié)果的公正是裁判活動應(yīng)有的要求，也是訴訟當事人的期望所在”，這并不意味著這一標準是評價司法公正與否的唯一標準�！安门姓咧挥幸姥梢�(guī)定的程序才能向社會公眾昭示其裁判行為不是恣意的產(chǎn)物，而具有一定的合法性和權(quán)威性�！币虼�，程序公正與否是評價司法公正與否的又一重要標準。概括地說，在司法實踐中所理解的程序公正，包括了以下五項內(nèi)容：一是程序的中立性，即法官在司法過程中對訴訟當事人雙方均要保持形式上和實質(zhì)上的中立；二是程序的公開性，杜絕司法的“暗箱操作”；三是程序的平等性，即程序要充分保障訴訟雙方當事人參與訴訟活動，并享有平等的訴訟權(quán)利；四是程序的合理性，即程序的設(shè)計應(yīng)合理、規(guī)范，能有效地限制法官的恣意行為：五是程序的及時性，即程序的設(shè)計應(yīng)以及時實現(xiàn)訴權(quán)、終結(jié)訴訟為宗旨，避免程序上的繁瑣和訴訟成本的增加。
　　所謂司法效率是指以單位司法資源的投入以獲得盡可能多的案件處理，即在保證案件質(zhì)量的前提下，以提高刑事訴訟運作效率，嚴格審限制度，降低訴訟成本為手段，以減少案件的積壓和司法拖延等現(xiàn)象。其實現(xiàn)的主要方式有提高單位時間內(nèi)的有用工作量；效率原為一個經(jīng)濟學(xué)概念，隨著各學(xué)科的相互融合，其逐漸成為一個法學(xué)價值目標。法律中所存在的價值，并不僅限于秩序、公平和個人_，許多法律首先是以實用性，即獲得最大的效益為基礎(chǔ)的。比如意大利在年代進行的刑事訴訟法修訂就是一例，其修訂的目的就是設(shè)立各種速決程序，提高訴訟效率，減少案件積壓。我國目前進行的證據(jù)規(guī)則的制定，也有參照外國經(jīng)驗，追求訴訟效率的功能，即控制審判的范圍和時間。因為訴訟案件必須以合理的迅速方式解決，達到一個最終的結(jié)果本身就是有價值的，即使其并不完美。為實現(xiàn)這個目的，美國聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則授權(quán)法官有權(quán)規(guī)范和組織法庭上糾紛審理的進行。比如該規(guī)則的條允許法官排除那些本來具有可采性的證據(jù)，只是因為該證據(jù)的采用會花費過多的時間或可能誤導(dǎo)陪審團。在該規(guī)則的條，授權(quán)法官有權(quán)控制證明的次序和詢問證人的方式。同時，證據(jù)規(guī)則中的推定和司法認知也都具有有利于迅速結(jié)案的特性。它們都屬于無需證據(jù)證明的證明，法院通過對事實進行直接予以認定的方式，以減輕當事人的舉證責(zé)任，明確案件的爭議要點，從而達到提高訴訟效率、迅速結(jié)案的目的。
　　需要指出的是司法效率是在保證案件質(zhì)量的前提下進行的，而不是對快速結(jié)案的片面追求，它體現(xiàn)了司法資源有限性對訴訟活動的制約�！八痉ㄖ贫群退痉ǔ绦蛘嬲篮愕纳A(chǔ)就在于它的公正性。公正觀是司法價值觀中的第一要素，這是不容置疑的。”效率是為了使公正盡快地實現(xiàn)、以最小的代價實現(xiàn)。由于訴訟活動是一種消耗大量人力、物力和財力的活動，那么在司法資源相對不足的情況下，對其消費效果提出經(jīng)濟合理性要求也就理所當然了。需要指出的是，司法效率與司法效益是兩個不同的概念。后者是指訴訟活動在滿足國家。
　　二、司法公正與司法效率的關(guān)系
　　司法公正與司法效率之間是一種相輔相成的關(guān)系。根據(jù)訴訟觀念、具體國情和訴訟文化的不同，各國可以選擇側(cè)重于任一價值的訴訟制度，只要該制度為其國民所認可，為當時的訴訟觀念所接受，這就是一項相對有效的訴訟制度。比如大陸法系國家可以側(cè)重實體公正；而英美法系國家則可以重視訴訟的程序公正和人權(quán)保障。美國為了提高訴訟效率，以解決案件的積壓問題，廣 ……（未完，全文共4836字，當前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《論司法公正與訴訟效率的關(guān)系》）