論依法行政是依法_的核心

目錄/提綱：……
×一、依法行政與依法_的關(guān)系
×二、依法行政是依法_的基本保證
一是行_力是由法律設(shè)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)
二是行_力屬于國(guó)家公共權(quán)力具有強(qiáng)制性和單方面性
三是現(xiàn)代行_力急劇膨脹無(wú)處不在
四是行政機(jī)關(guān)在行使行玫權(quán)力時(shí)享有很大的_裁量權(quán)
×三、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下更要堅(jiān)持依法行政
……

　　*黨的十六大把依法_建設(shè)社會(huì)主義法_家作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治_改革及實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)之一寫入黨的綱領(lǐng)性文件。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)依法行政與依法_關(guān)系、依法行政在依法_中的地位和作用以及如何加強(qiáng)依法行政等方面的研究無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　*一、依法行政與依法_的關(guān)系
　　*依法_即是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)事務(wù)管理保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法_它反映了社會(huì)治理從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。
　　*依法行政則是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育
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行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等而這些權(quán)力不受法律的約束就有可能走向?qū)M、濫用甚至腐敗。同時(shí)我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)也是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)因此必須執(zhí)法國(guó)家法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的意志行_的運(yùn)用必須對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)人民負(fù)責(zé)。因此行_力的行使必須在國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使不能越權(quán)。二是行_力屬于國(guó)家公共權(quán)力具有強(qiáng)制性和單方面性。行政機(jī)關(guān)在行使行_力時(shí)只能依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定依法作出各種行政行為這些行政行為都是行政機(jī)關(guān)單方面的意志表示不需要與管理相對(duì)人協(xié)商。行政決定一旦作出行政管理相對(duì)人就具有服從的義務(wù)其它國(guó)家機(jī)關(guān)就具有協(xié)助的職責(zé)而且是以國(guó)家強(qiáng)制力作保證的。如果行政管理相對(duì)人不履行法定義務(wù)或行政決定行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)迫其履行。三是現(xiàn)代行_力急劇膨脹無(wú)處不在。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重現(xiàn)代行_力急劇膨脹介入各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線已經(jīng)越來(lái)越多地介入國(guó)家刑事、民事問(wèn)題。如有的國(guó)家出現(xiàn)了“行政刑罰”現(xiàn)象。在我國(guó)象輕微違法犯罪行為不構(gòu)成刑事處罰的由政府部門的勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加�？梢哉f(shuō)行_力無(wú)處不有無(wú)處不在。如果不對(duì)行_力的行使加以規(guī)范和制約那么行_力必然要走向?qū)M、獨(dú)裁、濫用和腐敗甚至影響到國(guó)家前途和命運(yùn)。四是行政機(jī)關(guān)在行使行玫權(quán)力時(shí)享有很大的_裁量權(quán)。國(guó)家為了保證行政管理的效率性賦予行政機(jī)關(guān)在行使行_力時(shí)享有很大和較寬幅度的_裁量權(quán)。_裁量權(quán)是屬于行_的一部分是提高行政效率的重要措施但行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使_裁量權(quán)時(shí)存在著某種擴(kuò)張性和隨意性。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行_力時(shí)不僅要依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到_裁量領(lǐng)域即依據(jù)法律精神和立法目的行政。行政機(jī)關(guān)作出行政行為的內(nèi)容要客觀、適度要符合立法目的作出的處理決定要合情合理不能畸輕畸重。由于上述行_力的這些特點(diǎn)所決定各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行_力時(shí)只能依法行使不能違法和越權(quán)。否則就會(huì)侵犯行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益甚至造成損害。
　　*三、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下更要堅(jiān)持依法行政
　　*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種_、競(jìng)爭(zhēng)的商品經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值規(guī)律的作用下通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能在提高經(jīng)濟(jì)效益、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面起著積極作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)與發(fā)展。在客觀上要求我們不能直接地、過(guò)多地干預(yù)它。但是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的政府職能不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者、指揮者掌握著對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的控制權(quán)、物資分配權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、人事任免權(quán)等。這些權(quán)力是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者、指揮者的身份相適應(yīng)的如果沒有這些權(quán)力就無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織。因此企業(yè)辦成了政府的附屬物沒有任何經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在這種經(jīng)濟(jì)_下形成的行政管理_和管理方式主要是通過(guò)指令性計(jì)劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、行政事務(wù)進(jìn)行集權(quán)式的管理。行政命令就是這種_運(yùn)行的準(zhǔn)則和依據(jù)。所以國(guó)務(wù)院下決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員建立一個(gè)高效率的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的精干的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院作出了榜樣各級(jí)政府也必須抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員轉(zhuǎn)變政府職能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。反映在管理手段上各級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員仍習(xí)慣采用行政手段、長(zhǎng)官意志和行政 ……（未完，全文共2938字，當(dāng)前僅顯示1868字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論依法行政是依法_的核心》）