黨校畢業(yè)論文：淺談運(yùn)用“依法_ ”理念依法開展煤礦安全監(jiān)察

目錄/提綱：……
一、依法_戰(zhàn)略的提出和內(nèi)涵
二、依法_與依法治安的關(guān)系
三、依法開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法是依法治安的要求
（一）在依法治安的背景下，依法開展煤礦安全監(jiān)察符合煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律
（二）解決煤礦行業(yè)存在的重大矛盾和煤礦突出問題，依法開展安全監(jiān)察是保障
（三）煤礦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及發(fā)展轉(zhuǎn)型要求依法開展煤礦安全監(jiān)察
四、依法開展煤礦安全監(jiān)察，推進(jìn)依法治安
（一）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格程序，執(zhí)法嚴(yán)肅
1、要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為
二要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法分析，不斷總結(jié)完善監(jiān)察執(zhí)法工作
三要著力解決執(zhí)法不嚴(yán)的問題
四要不斷提監(jiān)察執(zhí)法能力和水平
2、突出監(jiān)察重點(diǎn)，提高執(zhí)法效能
二要把煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)深入開展下去
三是要進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能
（二）盡職履責(zé)，建立可靠的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
（三）依法查處事故，促進(jìn)事故警示教育
（四）是提高全民安全法治意識(shí)，為依法開展煤礦安全監(jiān)察創(chuàng)造良好環(huán)境
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黨校畢業(yè)論文：淺談運(yùn)用“依法_ ”理念依法開展煤礦安全監(jiān)察

內(nèi)容摘要：本論文是在國家提出“全面推進(jìn)依法_”的重要部署、大力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的大背景下，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，煤礦行業(yè)現(xiàn)實(shí)問題錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)下，對(duì)比分析當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)及煤礦安全監(jiān)察的矛盾和問題，論述煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)推動(dòng)煤礦依法治安的重要意義，并就如何依法開展煤礦安全監(jiān)察提出粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：依法_ 依法治安 煤礦經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 依法煤礦安全監(jiān)察

淺談運(yùn)用“依法_”理念
依法開展煤礦安全監(jiān)察工作

一、依法_戰(zhàn)略的提出和內(nèi)涵
中共十八大報(bào)告在“全面推進(jìn)依法_”中強(qiáng)調(diào)“法治是_理政的基本方式。” 習(xí)近平總書記指出，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局�！斑@個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”從習(xí)近平的這段重要論述中，可以看出全面依法治
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態(tài)。在此基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)依法_、依法治安精神，著力打造法治煤礦安全監(jiān)察。為此，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須加快推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，必須依法開展煤礦安全監(jiān)察�！�
（一）在依法治安的背景下，依法開展煤礦安全監(jiān)察符合煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律
我國在目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源65%左右依靠煤炭，發(fā)電量的70%左右來自火電�！案幻�、少氣、缺油”的能源條件意味著這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)難以改變。煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)能源體系的一個(gè)重要組成部分，而安全則是煤炭行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、綠色發(fā)展的根本保證。
習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力。按照這個(gè)觀點(diǎn)，就要堅(jiān)持辯證地認(rèn)識(shí)煤礦行業(yè)的問題。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到自身的優(yōu)勢(shì)，也要看到面臨的困難和問題；既要看到發(fā)展的機(jī)遇，也要看到存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
當(dāng)今的國際和國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煤礦企業(yè)的生存面臨著極大的挑戰(zhàn)，煤企之間的競爭無可避免，而政府要做的是努力保證競爭的公平，這就需要煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與各級(jí)地方人民政府、煤礦企業(yè)合力改善整體煤礦安全生產(chǎn)狀況，依法開展煤礦安全監(jiān)察的重要性越來越明顯。法制社會(huì)的重要標(biāo)志就是要嚴(yán)格依法行政，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為和隱患的處理和預(yù)防，同樣更要依法進(jìn)行。這樣做，一方面能夠更好地保護(hù)遵章守紀(jì)的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營者，使他們正常而安全的生產(chǎn)經(jīng)營行為不受非法侵害；另一方面也能夠更準(zhǔn)確地打擊違法煤礦生產(chǎn)經(jīng)營者，使他們遵守法律，不敢違法。
（二）解決煤礦行業(yè)存在的重大矛盾和煤礦突出問題，依法開展安全監(jiān)察是保障
當(dāng)前，我國社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系十分復(fù)雜，存在各種各樣的矛盾，正視矛盾，正確處理好各種社會(huì)矛盾，在矛盾斗爭中不斷發(fā)展和完善，推動(dòng)社會(huì)從不和諧到和諧，使社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本方法。習(xí)近平指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”
目前，整體煤礦行業(yè)受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年下降4%左右，與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出。制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在�，F(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)能過剩與市場需求低速增長的矛盾。國家制定的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號(hào)），支持煤炭等行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組等，也是為了解決煤礦行業(yè)的矛盾。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速發(fā)展時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，我國煤礦數(shù)量多、小型煤礦占比高、年產(chǎn)量世界第一、年傷亡人數(shù)數(shù)以千計(jì)，加之當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題，如違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)技術(shù)管理薄弱；安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力差等問題的存在，使煤礦的形勢(shì)加不容樂觀。安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢屢發(fā)生等問題依然比較突出，安全防范和監(jiān)督管理不到位，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況依然存在。
新的問題和矛盾，對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作提出了依法的要求。作為國家派出的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須提高對(duì)煤礦依法治安工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，為煤礦行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。為此，要通過依法開展煤礦安全監(jiān)察，不斷地提高監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和監(jiān)察執(zhí)法效能，堅(jiān)持依法行政、認(rèn)真履職盡責(zé)，來推進(jìn)煤礦企業(yè)的問題的逐步解決，來保障矛盾的不斷化解和改善，落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和政策，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
（三）煤礦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及發(fā)展轉(zhuǎn)型要求依法開展煤礦安全監(jiān)察
自2009 ……（未完，全文共5867字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨校畢業(yè)論文：淺談運(yùn)用“依法_ ”理念依法開展煤礦安全監(jiān)察》）