在全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義
三是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)還不夠完善
二、整頓和規(guī)范并舉，全面建立礦產(chǎn)資源開發(fā)新秩序
（一）要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
六是對(duì)煤炭開采回采率進(jìn)行專項(xiàng)檢查
七是開展已毀山體和廢棄礦坑的恢復(fù)治理工作
八是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控
（二）要規(guī)范礦產(chǎn)管理，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機(jī)制
（三）要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范工作順利完成
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　　同志們：
　　剛才，我們收聽收看了全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議。會(huì)上，趙克志副省長、王文升廳長作了重要講話，就整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作做了安排部署，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
　　一、分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義
　　開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，是國務(wù)院、省政府從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年月份，市委、市政府就把整頓礦產(chǎn)開采秩序作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，集中時(shí)間、集中力量清理整治，取得了階段性成果。通過整治，查處無證采礦起、越界采礦起、破壞性采礦起，取締非法選礦處，查封采選礦設(shè)備件，注銷采礦許可證個(gè)，罰沒款萬元，追繳資源補(bǔ)償費(fèi)萬元，沒收非法礦產(chǎn)品．萬噸，涉礦治安拘留人、刑事ju留人，抓捕涉礦在逃服刑人員人，追究刑事責(zé)任人；采礦權(quán)出讓宗，截止目前，實(shí)現(xiàn)政府礦產(chǎn)總收益．億元，礦產(chǎn)開采秩序得到了初步的好轉(zhuǎn)。
　　但是，就全市礦產(chǎn)資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略698字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、非法選（冶）礦、以探代采等違法行為，徹底杜絕各類群發(fā)性無證開采事件的發(fā)生；對(duì)不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案要求開采，破壞浪費(fèi)資源的礦山限期停產(chǎn)整頓；嚴(yán)肅查處通過非法手段獲取有關(guān)證照從事礦產(chǎn)資源勘查開采的單位和個(gè)人。二是嚴(yán)肅查處國家工作人員參與辦礦、違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。三是對(duì)勘查、采礦許可證頒發(fā)情況進(jìn)行全面清理，徹底糾正越權(quán)頒發(fā)的“兩證”逐步注銷禁采區(qū)內(nèi)設(shè)置的“兩證”；對(duì)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，全面檢查探礦權(quán)人履行義務(wù)情況，重點(diǎn)檢查是否達(dá)到最低勘查投入及是否超出勘查能力。四是堅(jiān)決關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天礦山、影響大礦生產(chǎn)安全的“礦中礦”和周邊小礦、存在安全隱患的礦山及嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山，通過停產(chǎn)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷其所有證照。五是嚴(yán)查證照不全進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采的單位和個(gè)人，依法處理擅自恢復(fù)已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓礦山的違法違紀(jì)行為。六是對(duì)煤炭開采回采率進(jìn)行專項(xiàng)檢查。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予上報(bào)發(fā)證；對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)礦山，責(zé)令整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，要依法予以處罰，建議吊銷采礦許可證和其它有關(guān)證照。七是開展已毀山體和廢棄礦坑的恢復(fù)治理工作。對(duì)歷史遺留的已毀山體和廢棄礦坑，因難以落實(shí)責(zé)任主體，要按照“誰治理，誰受益”的原則，籌集社會(huì)資金，政府配套資金，開展恢復(fù)治理工作，逐步恢復(fù)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。八是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。認(rèn)真實(shí)施《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)格按照禁采區(qū)、限采區(qū)和開采區(qū)及各類礦山最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置采礦權(quán)，優(yōu)化礦山開采布局。對(duì)石膏、水泥用灰?guī)r、鐵礦、煤礦、建筑用石材、建筑用砂等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制礦權(quán)設(shè)置總量和開采總量。對(duì)礦山企業(yè)密集區(qū)，編制礦區(qū)規(guī)劃，通過關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模過小、生產(chǎn)工藝落后的礦山，解決一礦多開、大礦小開、礦山布局不合理等問題，達(dá)到整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。各類礦山都要按照規(guī)�；⒓s化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。對(duì)違反規(guī)劃設(shè)置的各類采礦權(quán)，一律依法關(guān)閉。
　�。ǘ┮�(guī)范礦產(chǎn)管理，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機(jī)制。全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是鞏固治理整頓成果、實(shí)現(xiàn)長治久安的基礎(chǔ)和條件。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按照國務(wù)院、省政府的部署要求，全面推進(jìn)，認(rèn)真抓好規(guī)范管理工作。
　　要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。全市各級(jí)國土資源管理部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。
　　要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度。凡國家出資勘查可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)地、無需勘查即可開采的礦產(chǎn)地以及其它依法收歸國有的礦產(chǎn)地，均應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等公開競爭方式授予采礦權(quán)。
　　要深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。通過這次規(guī)范和整治工作，探索研究建立良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平的“治本之策”。一是要從_建設(shè)入手，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采行為；二是充分發(fā)揮規(guī)劃等宏觀調(diào)控手段的作用，區(qū)分不同礦種、規(guī)模和地區(qū)，研究礦產(chǎn)資源合理利用和有效保護(hù)的具體政策；三是研究一些規(guī)律性的問題，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，研究礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng) ……（未完，全文共3881字，當(dāng)前僅顯示1960字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視會(huì)議上的講話》）