《勞動(dòng)法》頒布周年：成就、問(wèn)題及措施

目錄/提綱：……
一、《勞動(dòng)法》頒布年來(lái)取得的成就
（一）制定實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)保障監(jiān)察等工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
二、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》工作中面臨的主要問(wèn)題
（一）一些單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重
（二）《勞動(dòng)法》的一些規(guī)定不能適應(yīng)深刻變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，亟待修改完善
三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的措施
（一）制定配套法律法規(guī)與修改《勞動(dòng)法》兼顧，做好《勞動(dòng)法》的修改完善工作
（二）一手抓促進(jìn)就業(yè)，一手抓完善社會(huì)保障體系，切實(shí)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》精神
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與改進(jìn)執(zhí)法方式并舉，進(jìn)一步加大《勞動(dòng)法》執(zhí)法力度
（五）采取多種方式，廣泛深入地開(kāi)展《勞動(dòng)法》宣傳教育工作
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　　年月日，《勞動(dòng)法》經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，由中華人民共和國(guó)主席令第號(hào)公布，自年月日起施行�！秳趧�(dòng)法》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部專門保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法律，是勞動(dòng)保障法制建設(shè)中一個(gè)重要的里程碑。年來(lái)，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施工作，各級(jí)人大加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各級(jí)政府及其勞動(dòng)保障等部門依法行政，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法審判，工會(huì)組織積極_，使《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施取得明顯成效。
　　一、《勞動(dòng)法》頒布年來(lái)取得的成就
　　《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后制定頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（修訂）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《禁止使用童工規(guī)定》（修訂）、《工傷保險(xiǎn)條例》等配套行政法規(guī)。勞動(dòng)保障部針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、集體協(xié)商簽訂集體合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納、勞動(dòng)保障監(jiān)察等事項(xiàng)制定頒布了一系列配套規(guī)章，各地也相繼制定頒布了與《勞動(dòng)法》相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，初步形成了以《勞動(dòng)法》為基本法律，由有關(guān)法規(guī)、規(guī)章相配套的勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系的框架。年來(lái)，各級(jí)人民政府及其勞動(dòng)保障等部門狠抓《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施，圍
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級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師及高級(jí)技師職業(yè)資格等級(jí)的全方位、多層次職業(yè)培訓(xùn)體系已經(jīng)基本建立。啟動(dòng)并實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程和兩期“三年千萬(wàn)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，年以來(lái)，共有多萬(wàn)名下崗失業(yè)人員參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后有多萬(wàn)人通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)。至**年末，全國(guó)累計(jì)共有萬(wàn)人（次）取得了職業(yè)資格證書，**年當(dāng)年面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)萬(wàn)人次，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。
　　以上制度的建立實(shí)施，有力地促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)再就業(yè)工作。從年底至**年底，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加近億人，其中**年比上年增加萬(wàn)人。目前，我國(guó)已建立起市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的企業(yè)富余人員問(wèn)題基本得到解決，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)形式更加靈活，總體上保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
　　（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)保障監(jiān)察等工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　一是建立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度。經(jīng)過(guò)年發(fā)展，勞動(dòng)合同制度已經(jīng)普遍實(shí)行，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率均在以上，就業(yè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家安置就業(yè)向市場(chǎng)配置就業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法調(diào)整的根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者與用人單位雙向選擇、協(xié)商確定雙方權(quán)利義務(wù)的用人機(jī)制和觀念已經(jīng)形成。集體合同制度日益完善并不斷得到推廣，集體協(xié)商代表的產(chǎn)生和保護(hù)措施、集體協(xié)商程序、集體合同的內(nèi)容等有關(guān)規(guī)定不斷改進(jìn)，集體合同制度在勞動(dòng)者集體與用人單位自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。目前，全國(guó)有多萬(wàn)戶企業(yè)簽訂了集體合同，涉及職工多萬(wàn)人；其中有萬(wàn)多戶企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制初步形成，勞動(dòng)保障部同全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家一級(jí)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，各地區(qū)也建立各級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多個(gè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。
　　二是建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。《勞動(dòng)法》確立了“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。年來(lái)，企業(yè)調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院共處理了數(shù)百萬(wàn)起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。其中各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件萬(wàn)件，涉及當(dāng)事人萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)直接處理終結(jié)約的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，起訴到各級(jí)人民法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為左右。實(shí)踐證明，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁對(duì)維護(hù)當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)_起到了很大作用。
　　三是建立了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。工資支付制度不斷完善，工資支付的項(xiàng)目、水平、形式、對(duì)象、時(shí)間以及特殊情況下的工資支付等工資支付行為均有了明確規(guī)范。全國(guó)有個(gè)省、自治區(qū)、直轄市由政府頒布了本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了最低工資保障制度，在保障低工資勞動(dòng)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步完善工時(shí)和休息休假制度，每周工作時(shí)間由小時(shí)減少到小時(shí)，對(duì)加班加點(diǎn)的限制及補(bǔ)償、勞動(dòng)者休息休假等有了法律依據(jù)。女職工及未成年工特殊保護(hù)制度規(guī)定了女職工及未成年工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，明確了用人單位對(duì)未成年工進(jìn)行定期健康檢查和使用登記的義務(wù)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)定了用人單位必須遵守的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了政府對(duì)市場(chǎng)的必要調(diào)節(jié)作用，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)保障權(quán)益。
　　四是建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。根據(jù)《勞動(dòng)法》賦予的職能，各級(jí)勞動(dòng)保障部門建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，初步形成了省地縣三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法組織網(wǎng)絡(luò)，一些地區(qū)和城市還將監(jiān)察機(jī)構(gòu)延伸到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確立了日常巡視監(jiān)察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等監(jiān)察執(zhí)法方式，制定了基本執(zhí)法規(guī)范及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、目標(biāo)管理等內(nèi)部管理制度，形成了“職能統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”的工作_。年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)萬(wàn)戶用人單位及其他主體遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查，對(duì)萬(wàn)件違法案件進(jìn)行了查處。其中，僅**年就督促萬(wàn)戶用人單位為萬(wàn)名職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)和登記手續(xù)；督促萬(wàn)戶用人單位為職工補(bǔ)繳了億元社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；責(zé)令用人單位為萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同；與建設(shè)部門、法院等聯(lián)合行動(dòng)，幫助建筑領(lǐng)域農(nóng)民工追回**年和歷年拖欠的工資億元，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。
　　以上各項(xiàng)制度的建立，在過(guò)去年_轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的急劇變化中，預(yù)防和化解了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)的穩(wěn)定。
　�。ㄈ┙⑼晟起B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī) ……（未完，全文共8475字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《勞動(dòng)法》頒布周年：成就、問(wèn)題及措施》）