在全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、不斷更新規(guī)劃理念，增強規(guī)劃的科學(xué)性
一是系統(tǒng)性
二是生態(tài)性
三是經(jīng)濟性
四是特色性
二、合理確定規(guī)劃布局，增強規(guī)劃的可行性
一是中心城區(qū)，二是重點集鎮(zhèn)，三是一般集鎮(zhèn)，四是中心村
一是中心集鎮(zhèn)，二是一般集鎮(zhèn)，三是中心村，四是一般村（居住點）
三、及早調(diào)研村莊規(guī)劃，增強規(guī)劃的現(xiàn)實性
二是重視規(guī)劃建設(shè)規(guī)模村莊
三是加強零星村莊的建房控制和撤并工作
四是逐步改變村莊沿路沿河條狀布局
四、精心組織規(guī)劃實施，增強規(guī)劃的針對性
一要建立班子
二要制訂政策
二是與各鎮(zhèn)進(jìn)一步對接規(guī)劃方案
三是選擇提供一批可供參考的房屋建設(shè)圖冊，以便各鎮(zhèn)操作
三要抓好試點
四要加強管制
……

　　今天的會議既是一次小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)會，也是一次現(xiàn)場觀摩交流會，更是一次加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的動員部署會。兩天來，與會同志通過參觀、交流，進(jìn)一步拓寬了視野，明確了目標(biāo)，學(xué)習(xí)了業(yè)務(wù)，增強了責(zé)任。剛才，陳市長作了一個很好的工作報告，市委袁書記也從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的高度，指出小城鎮(zhèn)建設(shè)是大課題、大文章，明確了工作的大思路。希望各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會，深化認(rèn)識，狠抓落實。下面，我側(cè)重就規(guī)劃等工作講四點意見。
　　一、不斷更新規(guī)劃理念，增強規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。長期以來，我們在工作中客觀存在著輕視、忽視規(guī)劃的實際問題。在新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，我們必須貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，按照實施三集中（人口向
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生態(tài)與文化功能的結(jié)合等。
　　二、合理確定規(guī)劃布局，增強規(guī)劃的可行性。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是今后征用批租土地的重要依據(jù)�？茖W(xué)合理地確定規(guī)劃布局，關(guān)鍵要把握好四個環(huán)節(jié)。在規(guī)劃空間上，從全市講，可以分為四個層次：一是中心城區(qū)，二是重點集鎮(zhèn)，三是一般集鎮(zhèn)，四是中心村。從各鎮(zhèn)講，也可以分為四個層次：一是中心集鎮(zhèn)，二是一般集鎮(zhèn)，三是中心村，四是一般村（居住點）。在規(guī)劃期限上，可以確定為**年到年，規(guī)劃數(shù)據(jù)要用**年底的最新數(shù)據(jù)。在規(guī)劃編制上，首先，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整實際，因地制宜地編制各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。其次，根據(jù)上級有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制的政策規(guī)定，我市編制新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時人均用地只能在平方米左右，用地總面積約平方公里，只能控制在這個范圍內(nèi)，而目前我市人均用地是平方米，累計用地在平方公里以上。要通過規(guī)劃，整合建設(shè)用地，并要留有一定的發(fā)展空間；同時，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在實際操作中，要進(jìn)一步擴大控制范圍，寧通公路以南整個沿江要控制，寧通公路以北至邵伯、丁伙兩個鎮(zhèn)開發(fā)地域也要控制起來，小紀(jì)、宜陵、樊川等幾個重點鎮(zhèn)也要擴大控制范圍。規(guī)劃與控制要做到四個結(jié)合：一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，二是與全面小康村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，三是與沿江開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來，四是與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)結(jié)合起來，特別要與沿運灌區(qū)改造、新都路南延、沿江高等級公路、安大路等水利、交通重點工程結(jié)合起來。
　　三、及早調(diào)研村莊規(guī)劃，增強規(guī)劃的現(xiàn)實性。我市現(xiàn)有自然村莊個，建設(shè)部門初步規(guī)劃新一輪規(guī)劃是建設(shè)個規(guī)模村莊。目前，市有關(guān)部門仍要算村莊規(guī)劃大帳，各鎮(zhèn)也要算鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃帳，大的村莊保留多少個、小的村莊保留幾個，心中要有數(shù)。否則規(guī)劃一旦批下來，調(diào)整就難了。這里，我提幾點具體建議：一是及早規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)郊農(nóng)民集中居住區(qū)，集鎮(zhèn)附近公里范圍內(nèi)的農(nóng)戶建房，原則上統(tǒng)一到集中居住區(qū)內(nèi)；二是重視規(guī)劃建設(shè)規(guī)模村莊。全市規(guī)模村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，請建設(shè)部門盡快拿出方案，以便各鎮(zhèn)結(jié)合實際加快建設(shè)；三是加強零星村莊的建房控制和撤并工作。按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，加強對現(xiàn)有零星村莊的遷移、控制工作，戶的村莊要有計劃地組織遷移，戶左右的要控制；四是逐步改變村莊沿路沿河條狀布局。沿路的村莊要盡可能塊狀布置，以便配套基礎(chǔ)設(shè)施、加強管理。國道、省道等重要通道的兩側(cè)今后原則上不再新批住宅；五是限制農(nóng)民在集鎮(zhèn)建設(shè)獨立式住宅，可以在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃小區(qū)，統(tǒng)一式樣，搞復(fù)合式農(nóng)民住宅，充分利用土地資源。
　　四、精心組織規(guī)劃實施，增強規(guī)劃的針對性。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，是各級政府的一項重要職責(zé)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效。一要建立班子。針對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作頭緒多、涉及面廣的實際，各鎮(zhèn)要建立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確一名黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，有關(guān)職能部門共同參與，形成合力，扎實推進(jìn) ……（未完，全文共2493字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班上的講話》）