目錄/提綱:……
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
二、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的順利進(jìn)行
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同志們:
今天這個(gè)會(huì)議,是根據(jù)全市組工會(huì)年度工作安排,總結(jié)推廣鄧州市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我市第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)展情況,對(duì)我市下一步村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作作出安排部署。上午,大家對(duì)文渠鄉(xiāng)翁寨村、泰山村,西城辦事處三里橋村進(jìn)行了實(shí)地觀摩,剛才,鄧州市委又介紹了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作中的一些做法、體會(huì)。近兩年,鄧州市認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,圍繞村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索,取得了比較好的效果,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
村級(jí)組織主要是指村黨支部、村委會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是指圍繞創(chuàng)建
農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”目標(biāo),通過建立健全村級(jí)組織
規(guī)章制度,規(guī)范村級(jí)組織工作程序,完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。無論是在當(dāng)前,還是對(duì)長遠(yuǎn),都有非常重要的意義。
一加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè),有利于鞏固第五后村委會(huì)換后選舉成果,進(jìn)一步提升村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。今年上半年,全市廣大農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是認(rèn)真組織好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。這項(xiàng)工作,市委、市政府高度重視,立足全局,認(rèn)真組織實(shí)施?偟闹笇(dǎo)思想,
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,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,管理的規(guī)范化,減少工作中的盲目性、隨意性,提高村級(jí)組織和農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),管理社會(huì)公益事業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策水平和管理水平,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
三加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè),有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,事關(guān)全局的穩(wěn)定。農(nóng)村的和諧發(fā)展,事關(guān)全社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)前,隨著農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高,群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),他們迫切需要參與農(nóng)村事務(wù)的管理,依法維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。但由于過去村級(jí)組織制度不完善、機(jī)制不健全,有些村干部對(duì)群眾日益增長的民主意識(shí)和要求缺乏必要的認(rèn)識(shí),對(duì)涉及群眾切身利益的事務(wù),往往是自己說了算,強(qiáng)拉硬逼,結(jié)果是好事沒辦好,甚至引起群眾上訪。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè),就是要用制度來保證、范、約束村級(jí)組織、村組干部的行為,用制度來保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利,把農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處,真正做到老百姓自己的事情,讓老百姓知道、參與、做主、監(jiān)督。努力營造一種民主、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、和諧的良好氛圍,促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展占構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
所以,各級(jí)黨委、政府要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的高度,提高對(duì)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作
按照第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)度要求,下步,將進(jìn)入建章立制的關(guān)鍵階段。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)村委會(huì)組織法、中辦文件等精神,結(jié)合際,從健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手,規(guī)范村級(jí)組織工作機(jī)制,提高村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平。工作中,要抓住關(guān)鍵,把握重點(diǎn),突出做好以下幾方面工作。
一明確村黨支部、村委會(huì)職責(zé),進(jìn)一步理順“兩委”關(guān)系
村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織,村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育乙自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部和村委會(huì)是兩個(gè)非常重要的村級(jí)組織,村“兩委”關(guān)系的好壞直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利開展。過去,在村“兩委”關(guān)系上往往存在兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或現(xiàn)象:一是有些人片面強(qiáng)調(diào)村級(jí)自治,不尊重黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,把村民自治錯(cuò)誤地理解為村委會(huì)說了算;二是有些人片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)黨支部必須管理經(jīng)濟(jì),管理財(cái)產(chǎn),習(xí)慣于搞“包辦代替”、“大權(quán)獨(dú)攬”,限制甚至抵制村民自治。出現(xiàn)這些租象·,關(guān)鍵是沒有從制度上規(guī)范村“兩委”的關(guān)系。所以,在下一步的建章立制階段,要把這作為工作重點(diǎn)。一是明確界定“兩委”職責(zé)。要嚴(yán)格按照黨章、村委會(huì)組織法等規(guī)定,明確界定村黨支部和村委會(huì)各自職責(zé)。村黨支部的工作職責(zé)應(yīng)定位在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的工作部署上,對(duì)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃上,對(duì)重大問題提出決策意見上,對(duì)村委會(huì)及其’它村級(jí)組織依法進(jìn)行監(jiān)督上。村委會(huì)的工作職責(zé)
應(yīng)定位在’黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法開展村民啟治范圍內(nèi)的工作,通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,把村民自治落到實(shí)處。要緊密結(jié)合各村實(shí)際,‘盡量細(xì)化村“兩委”任務(wù)分工,增強(qiáng)可操作性。二是要明確村“兩委”的,關(guān)系。黨章和村委會(huì)組織法朋確指出,村黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以,村黨支部與村委會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系。黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng),直接行使民主權(quán)利。村委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村“兩委”成員要自覺維護(hù)以黨支部為核心的村級(jí)班子團(tuán)結(jié),共同對(duì)農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定盡職盡責(zé)。三是要明確村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法。村黨支部要做到統(tǒng)攬但不包攬,增強(qiáng)民主法制觀念,依法辦事,按制度辦事,該是村委會(huì)的事情就堅(jiān)決放手;要做到引導(dǎo)但不干預(yù),努力提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),通、過說服、引導(dǎo)、教育等方式,把黨的主張變成村民的愿望;要做到監(jiān)督但不越位,用制度規(guī)范監(jiān)督村委會(huì)工作,保證村委會(huì)依法行使職權(quán)。
二健全村民代表會(huì)議制度,規(guī)范民主決策機(jī)制
規(guī)范民主決策機(jī)制是村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的重點(diǎn)。中辦發(fā)吻號(hào)文件明確規(guī)定,村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。結(jié)合我市當(dāng)前
農(nóng)村工作實(shí)際,工作中要重點(diǎn)完善村民代表會(huì)議制度,充分發(fā)揮村民代表的作用,規(guī)范民主決策內(nèi)容和程序,保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。一是要嚴(yán)格按程序推選村民代表。村民代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照村委會(huì)組織法的要求,由村民按每五戶至十五戶推選一人確定,不得隨意指定,人數(shù)一般應(yīng)不少于人,其任期與村民委員會(huì)任期相同,可以連選連任。要注意把具有較高的政治覺悟,有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平,作風(fēng)正派,辦事公道,堅(jiān)持正義,在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用,在群眾中有一定的威望的人推選為村民代表。村民代表選出后要進(jìn)行公示,持證上崗,要積極參加有關(guān)會(huì)議,參與討論和決定村里重大事務(wù),及時(shí)反映村民的意愿和 ……(未完,全文共7571字,當(dāng)前僅顯示2658字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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