×旗國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃

　　**旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
　　五年規(guī)劃綱要
　　**年年
　　今后五年，是我旗全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、逐步縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要時期。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，從我旗實際出發(fā)，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，進一步明確今后的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，對于實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　
　　第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　第一章經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以_理論和_同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會和市第一次黨代會精神，牢牢把握西部大開發(fā)的歷史機遇，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以項目和招商引資為突破，以提高經(jīng)濟綜合實力和人民生活水平為目標(biāo)，加速_創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢、注重市場導(dǎo)向和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，著力構(gòu)建三大基地綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、礦產(chǎn)品采選冶加工基地、進出口易貨貿(mào)易基地，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)，實現(xiàn)五個目標(biāo)生態(tài)重旗、養(yǎng)殖大旗、工業(yè)強旗、文化新旗、旅游名旗，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　今后五年必須貫徹以下發(fā)展方針：
　　——堅持以加快發(fā)展為主題。緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，高舉發(fā)展的旗幟，唱響發(fā)展的主題，抓牢發(fā)展的機遇，加快發(fā)展的步伐，提高發(fā)展的質(zhì)量，繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展態(tài)勢。
　　——堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。以提高經(jīng)濟效益為中心，進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益；大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化；加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展；合理調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。堅持在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　——堅持以創(chuàng)新為動力。把推進_創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擺在突出位置，大膽突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的_性障礙，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟_；建立以企業(yè)為主題的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技持
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惡化的趨勢得到緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達到以上。旗內(nèi)中小型水庫除險加固和小流域治理取得新進展。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，自然資源利用趨于合理。
　　_改革目標(biāo)。進一步深化農(nóng)村稅費改革，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、財稅_、鄉(xiāng)村教育_改革等方面取得實質(zhì)性進展。加快事業(yè)單位改革步伐，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋率有較大提高，社會保障體系和宏觀調(diào)控體系進一步完善。
　　
　　第二篇調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
　　第三章鞏固和強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位
　　第一節(jié)加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　切實抓好以農(nóng)田草牧場水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快人畜飲水解困和水庫除險加固爭取建設(shè)力度，加大中低產(chǎn)田改造和五配套草庫侖建設(shè)投入。到年全旗共完成中低產(chǎn)田改造萬畝，節(jié)水灌溉面積達到萬畝，建設(shè)五配套草庫侖萬畝，草原圍欄面積達到萬畝以上。進一步以農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、通信、廣播電視和農(nóng)畜產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)等為重點，大力加強農(nóng)村牧區(qū)公共設(shè)施，抓好山旱區(qū)小流域治理，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)條件和農(nóng)牧民生活居住環(huán)境質(zhì)量。
　　第二節(jié)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　灌區(qū)堅持穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效益，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場變化，大力調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。到年糧經(jīng)飼比例達到：：，規(guī)模飼養(yǎng)肉羊萬只，肉牛萬頭，奶牛萬頭；山旱區(qū)發(fā)展豆類、薯類作物和具有地方特色的名、特、優(yōu)小雜糧等旱糧生產(chǎn)；牧區(qū)要突出草原的保護與建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變生活方式，形成以建設(shè)養(yǎng)畜為主的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟區(qū)。其中邊境牧區(qū)以退牧休牧、還草增草為重點，走生態(tài)移民的路子。內(nèi)地牧區(qū)以劃區(qū)輪牧、短期育肥為重點，走草場輪牧、牲畜半舍飼的路子。
　　第三節(jié)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　　推廣“公司基地農(nóng)戶”，貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營模式，高起點、規(guī)�；�(yōu)質(zhì)高效地重點建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)飼草料包括玉米、萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、萬畝優(yōu)質(zhì)葵花、萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、萬只優(yōu)質(zhì)肉羊、噸二狼山白山羊絨、萬頭奶牛七大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培育和發(fā)展多形式的龍頭企業(yè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā)，發(fā)展強化訂單農(nóng)牧業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)牧業(yè)。加強對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃和引導(dǎo)，有重點地扶持建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范項目。
　　第四節(jié)完善農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系
　　完善以農(nóng)畜產(chǎn)品流通、科技、信息服務(wù)為重點的農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系。積極發(fā)展與市場相適應(yīng)的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)品產(chǎn)銷、信息服務(wù)等農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，建立與農(nóng)牧戶利益緊密相聯(lián)的運行機制，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品的流通渠道。改革農(nóng)牧業(yè)科技和牲畜疫病防治管理辦法，改進政府對農(nóng)牧業(yè)的扶持和科技服務(wù)方式，適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。培養(yǎng)、引進人才，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。大力普及農(nóng)牧業(yè)科技知識，不斷提高農(nóng)牧民的科技意識和科技應(yīng)用能力，逐步建立覆蓋涉農(nóng)涉牧部門、企事業(yè)單位主要農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。
　　第五節(jié)加大政策支持和保護力度
　　繼續(xù)貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_。堅定不移地貫徹執(zhí)行“土地承包期年不變”和“草原雙權(quán)一制”政策。在堅持農(nóng)牧民自愿的前提下，積極探索以土地為主的農(nóng)業(yè)資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的合作形式。按照規(guī)范化、企業(yè)化的原則，鼓勵土地有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等各種形式，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面落實以草定畜的草畜平衡制度，實行休牧、輪牧和禁牧，有效遏制草原沙化退化的趨勢，并積極向上級爭取相應(yīng)補貼，以解決減少牲畜后牧民的生活問題。繼續(xù)動員和引導(dǎo)全社會各方面的力量，多渠道、多層次、多形式籌集農(nóng)牧業(yè)建設(shè)資金。認(rèn)真落實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策，做好農(nóng)村牧區(qū)稅費制度改革，確保農(nóng)牧民利益，切實保護和調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)的積極性；穩(wěn)定和完善各級政府扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各項政策。
　　
　　第四章繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　努力保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模適度增長。按照調(diào)整布局，提高質(zhì)量，保護環(huán)境，注重效益的要求，加快水利、公路、能源、市政、通訊建設(shè)，縮小與全市發(fā)達地區(qū)的差距，增強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展后勁。
　　第一節(jié)加強水利設(shè)施建設(shè)
　　堅持除害興利，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉的方針，努力解決旱澇災(zāi)害，水資源利用率低等問題。加強防洪抗旱工程和具有綜合經(jīng)濟效益的水利工程的建設(shè)與管理，搞好現(xiàn)有水利工程維護和經(jīng)營管理。全面實施韓烏拉、狼山、石哈河、秦達門、二牛灣、新忽熱、桑根達來等七座水庫除險加固工程。繼續(xù)抓好沿山山洪溝口防洪治理和滯洪區(qū)規(guī)劃搬遷工作。建立高效合理的水利管理機制，使水利工程維護和建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。
　　第二節(jié)加快公路建設(shè)
　　交通建設(shè)要以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合運輸體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。加快“三橫三縱九出口”公路網(wǎng)建設(shè)，基本形成快速、便捷的綜合交通體系。逐步提高路面等級，重點加強與周邊旗縣和旗到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面等級改造，努力提高公路的通行能力和抗災(zāi)能力，完善村村通路工程，方便勞動力與人才的往來和交流，保障農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品調(diào)運。年前，重點擴建海五線二級油路，新建白新、哈石、海溫、海達、臨巴線等三級油路。同時積極做好國家對邊境地區(qū)邊防公路和對外貿(mào)易口岸公路、對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧公路專項投資的爭取建設(shè)。
　　第三節(jié)搞好能源建設(shè)
　　加大主干電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的投入力度，以提高電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，以適應(yīng)全旗國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的用電需求，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展風(fēng)電，加快新能源發(fā)電，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進一步加快農(nóng)電_改革的步伐，理順大小電網(wǎng)關(guān)系，實現(xiàn)全旗統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。到年，利用巴音呼都格煤田豐富的煤炭資源建*萬千瓦火電站一座，總投資億元；利用豐富的風(fēng)能資源建萬千瓦風(fēng)電站一座，總投資億元；投資億元，完成德嶺山輸變電站，烏不浪口千伏輸變電站，楚魯圖、新忽熱、石哈河、甲勝盤、烏加河、甘其毛道輸變電工程，新忽熱、石蘭計輸變電工程建設(shè)。
　　第四節(jié)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
　　按照重新修編的《海流圖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（）》，有效地解決規(guī)劃不合理、重復(fù)建設(shè)、特色不突出等一系列問題，圍繞完善城市綜合功能，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營，抓好一批以城鎮(zhèn)道路、供水、排水、燃?xì)狻⒕G化與污水處理和垃圾處理為重點的骨干項目建設(shè)。健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。多渠道籌集建設(shè)資金，在政府引導(dǎo)下主要通過發(fā)揮市場機制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。計劃五年投入億元以上，在道路工程方面，重點新建繞城油路公里，人行道硬化萬平方米，橋梁工程座，新上路燈盞；在污水處理工程方面，新建管徑－的排污主管道公里。采用卡魯塞爾氧化溝處理技術(shù)，建成處理能力為萬立方米／日的污水處理廠一處；在供熱工程方面，新建*熱源廠一座，供熱站座，供熱管網(wǎng)公里；在環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程方面，新建總庫容量為萬立方米的垃圾處理廠一處，處理能力噸／日。新建垃圾轉(zhuǎn)運站座；進一步加大給水?dāng)U建工程、園林綠化美化建設(shè)，完善鎮(zhèn)東北生態(tài)旅游園區(qū)的綠化、美化及民族旅游設(shè)施的建設(shè)，建立和完善陰山巖畫博物館、烏拉特奇石館及 ……（未完，全文共21218字，當(dāng)前僅顯示3816字，請閱讀下面提示信息。收藏《*旗國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃》）