市長(zhǎng)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議總結(jié)講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)
二、充分認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)
三、突出抓好推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)措施
（一）樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，廣開(kāi)融資渠道
（二）凸顯規(guī)劃“龍頭”，強(qiáng)化精細(xì)管理
（三）實(shí)施引擎帶動(dòng)，加大開(kāi)發(fā)力度
（四）破除_障礙，構(gòu)建政策平臺(tái)
（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)
……
市長(zhǎng)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議總結(jié)講話
　�。�**年月日）
　　同志們：
　　市委、市政府決定召開(kāi)這次全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見(jiàn)，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭(zhēng)在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、認(rèn)真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)
　　近年來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標(biāo)，把加快城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，可以說(shuō)，無(wú)論是新城區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
　　一是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，城鎮(zhèn)化水平日益提高。近年來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都十分重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，極力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊(yùn)含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺(tái)。目前，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到萬(wàn)人，分別比年增長(zhǎng)平方公里和萬(wàn)人。全市縣城建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_(dá)萬(wàn)人。市區(qū)規(guī)劃并開(kāi)始建設(shè)平方公里的新城和工業(yè)城，目前，城市框架正在拉開(kāi)，朝著建設(shè)豫鄂皖三省交界處的區(qū)域中心城市和豫南重點(diǎn)城市方向發(fā)展�？h規(guī)劃了平方公里的東城區(qū)，一期開(kāi)發(fā)平方公里區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，形勢(shì)喜人；縣城市建設(shè)力度不減，**年，縣城框架拉大到平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到；縣按照“一河兩線三水四片”發(fā)展構(gòu)想，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，縣城區(qū)人口達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)，分別較**年增長(zhǎng)了、、；縣城規(guī)模達(dá)到平方公里，人口達(dá)到萬(wàn)人；縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里；縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1173字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
增長(zhǎng)。全市小城鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)度達(dá)公里，橋梁座，路燈盞，排水管道公里；自來(lái)水受益小城鎮(zhèn)個(gè)，建制鎮(zhèn)自來(lái)水普及率由年的增加到現(xiàn)在的；小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬(wàn)平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)，有線電視覆蓋率達(dá)到以上。市中心城區(qū)市政設(shè)施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設(shè)施已經(jīng)或即將建成投入使用。通過(guò)修建民權(quán)路浉河橋、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁、改造背街小巷、建設(shè)茶之韻廣場(chǎng)等措施，極大方便了群眾，提升了城市形象。一些縣區(qū)在這方面也取得了可喜的成績(jī)。如縣一舉奪得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”等國(guó)字號(hào)獎(jiǎng)牌。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強(qiáng)。等一批明星小城鎮(zhèn)，已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。
　　四是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動(dòng)不斷突出，_作用日益延伸。小城鎮(zhèn)建設(shè)在我市城鎮(zhèn)化的梯級(jí)結(jié)構(gòu)中處于最低一級(jí)，但它們?cè)谛√斓乩镅堇[了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨著我市小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的興起，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村生產(chǎn)力從純農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，加速鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程起到了很大作用。尤其是各縣區(qū)所在的城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在**年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中穩(wěn)居前列。目前，全市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口由年的萬(wàn)人增加到**年底的萬(wàn)人，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)試點(diǎn)的示范引導(dǎo)作用日益突出，我市自年以來(lái)先后確定了個(gè)綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們發(fā)展的顯著成效，對(duì)全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的財(cái)政收入平均高出其它小城鎮(zhèn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均高出，農(nóng)民人均純收入平均高出。個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在全市個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，年有個(gè)升位，**年有個(gè)升位�？h鎮(zhèn)突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，六年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升位，進(jìn)入全市三十強(qiáng)，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。還有一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展依托歷史特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定位，功能作用獨(dú)具特色。如鎮(zhèn)以發(fā)展旅游為主，以繁榮市場(chǎng)出名，靠“嫩頭青”蘿卜、靠柳編“打天下”，靠工業(yè)“唱大戲”，讓邊界貿(mào)易、服務(wù)業(yè)“登堂入室”，靠科技先導(dǎo)招納四方，靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)造鎮(zhèn)，靠交通優(yōu)勢(shì)興業(yè)。這些小城鎮(zhèn)已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中起著不可低估的帶動(dòng)作用。值得一提的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，如羅山的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了周南工業(yè)園區(qū)，已吸納家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，區(qū)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別建立了民營(yíng)工業(yè)園和“雙非”工業(yè)園，這些做法值得具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。
　　五是規(guī)劃審批不斷強(qiáng)化，規(guī)范建設(shè)日益提升。全市各級(jí)政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用，強(qiáng)化規(guī)劃審批，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。城市總體規(guī)劃基本完成。市城市總體規(guī)劃已上報(bào)省政府，近期可望批復(fù)�？h城總規(guī)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，縣城總體規(guī)劃年底完成評(píng)審。詳細(xì)規(guī)劃編制加快。**年以來(lái)，完成了新區(qū)中心區(qū)、工業(yè)城、大學(xué)城、商務(wù)區(qū)、浉河兩岸、火車站等詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到以上，其中已超過(guò)。專業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)展順利。在總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，編制了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)、消防、人防等專業(yè)規(guī)劃，防洪、交通、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專業(yè)規(guī)劃正在積極編制。風(fēng)景區(qū)的編制得到加強(qiáng)。完成了風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全面啟動(dòng)，目前已完成多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。尤為難得的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超前實(shí)施了一定水平的規(guī)劃。如縣鎮(zhèn)的總規(guī)是邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的，并先后邀請(qǐng)了國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)專家和同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)等多所院校的專家進(jìn)行指導(dǎo)。其他如縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等都廣邀省內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計(jì)專家作指導(dǎo)。村級(jí)規(guī)劃建設(shè)也正在逐步展開(kāi)。如鎮(zhèn)在南元村王臺(tái)組建立了文明村莊建設(shè)工程示范點(diǎn)；縣鎮(zhèn)先鋒村和愛(ài)國(guó)村先期實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，兩村均被省建設(shè)廳命名為“康居示范村”。
　　在肯定成績(jī)、樹(shù)立信心的同時(shí)，還要清醒地正視問(wèn)題、認(rèn)識(shí)不足。從全市范圍看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是整體水平較低。同全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然比較緩慢，與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，與資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的地位不相適應(yīng)。市委、市政府針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，提出開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)，正是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略考慮。各縣區(qū)的發(fā)展也都普遍受到城市規(guī)模的制約，希望大家從中能有所啟發(fā)。從**年底城鎮(zhèn)化水平看，我市的城鎮(zhèn)化率低于全省個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)近個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度低于全省平均水平，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卦谌√幱谳^低水平，有的人口居住在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動(dòng)力的壓力很大。
　　二是中心城市規(guī)模較小。市區(qū)距離區(qū)域性中心城市目標(biāo)尚遠(yuǎn)，聚集輻射功能較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)；部分縣城規(guī)劃層次不高，建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和標(biāo)志性建筑；管理滯后，環(huán)境質(zhì)量較差，個(gè)別縣城近年來(lái)發(fā)展變化較小；小城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模較小，功能較弱，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。
　　三是產(chǎn)業(yè)支撐較弱。全市城鎮(zhèn)普遍存在工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)支撐乏力的問(wèn)題，落后的工業(yè)化難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相當(dāng)落后，財(cái)政收入低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金投入，財(cái)政一般預(yù)算收入低于萬(wàn)的并不少見(jiàn)，有的甚至只有、萬(wàn)元。
　　四是規(guī)劃管理較軟。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學(xué)性不足，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠。我市農(nóng)村“小洋樓”普及率超過(guò)，有些地方達(dá)到，但是缺乏規(guī)劃，大多是單門(mén)獨(dú)戶的隨意建設(shè)，與豫北相比反差很大。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”；或者“今天規(guī)劃，明天不算”，隨意修改。規(guī)劃的質(zhì)量也有待提高，缺乏高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，缺乏精細(xì)度。
　　二、充分認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)
　　隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程明顯加快，這種大好形勢(shì)既喜人也逼人，既有壓力也有動(dòng)力，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們必須積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克難攻堅(jiān)，從容應(yīng)對(duì)，具體地講，要做到“三個(gè)認(rèn)清”：
　　首先，要認(rèn)清周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從地理環(huán)境來(lái)說(shuō)，與我市相鄰的周邊城市都位于豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基本相近 ……（未完，全文共13845字，當(dāng)前僅顯示3293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議總結(jié)講話》）