2014年城鎮(zhèn)化會(huì)議土地管理部分材料

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地
二是新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村占地建設(shè)，形成政府違法用地，難以查處處置
二、空心村治理
一是納入目標(biāo)考評
二是明確責(zé)任
三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
三、土地綜合整治試點(diǎn)村
四、提高“三率”
一是提高征地率
二是要提高供地率
三是提高土地利用率
五、土地收儲(chǔ)出讓
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2014年城鎮(zhèn)化會(huì)議土地管理部分材料
（縣國土資源局 2014年5月8日）

一、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地
當(dāng)前，我縣違法違規(guī)用地形勢嚴(yán)峻。2013年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測，新野縣的違法用地面積和宗數(shù)均排在全市前5位，交辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆除任務(wù)486宗3315.8畝，目前拆除工作進(jìn)展緩慢。究其原因，一是農(nóng)村宅基地違法用地點(diǎn)多面廣，強(qiáng)行拆除怕影響社會(huì)大局穩(wěn)定，有畏難情緒；二是新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村占地建設(shè)，形成政府違法用地，難以查處處置。必須建立本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)、土地執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地土地管理共同責(zé)任機(jī)制。按照主體明確、責(zé)任明晰、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、監(jiān)
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工作進(jìn)度，對完成空心村治理目標(biāo)要求的，依據(jù)《縣空心村整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（）兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、用地指標(biāo)分成、用地報(bào)批費(fèi)用減免政策；對未完成空心村治理目標(biāo)要求的，年終目標(biāo)考評扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)考評得分。
三、土地綜合整治試點(diǎn)村
土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目打捆辦理拆舊復(fù)墾和建新用地審批，是解決新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)用地的重要途徑。目前，我縣申報(bào)的14個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目拆舊復(fù)墾進(jìn)展不理想，不僅影響建設(shè)用地指標(biāo)的歸還，而且還影響利用拆舊區(qū)置換的用地指標(biāo)使用。為此，必須下大力氣狠抓落實(shí)。第一批申報(bào)實(shí)施的2個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目，實(shí)施后可節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)9.75公頃。新甸鋪鎮(zhèn)宋莊村整治建設(shè)任務(wù)完成95%；歪子鎮(zhèn)棉花莊村整治建設(shè)任務(wù)完成70%，今年9月底通過竣工驗(yàn)收。正在實(shí)施的第二批10個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目，實(shí)施后可節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)53 公頃。目前，建新任務(wù)完成75%，拆舊任務(wù)完成僅為10%，要求明年9月底通過竣工驗(yàn)收。第三批新篩選上報(bào)2個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目（涉及沙堰、溧河鋪）正在上報(bào)省國土資源廳審核備案。要抓緊時(shí)間推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無法完成拆舊復(fù)墾任務(wù)的，現(xiàn)在抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃變更。現(xiàn)在既不變更規(guī)劃，到期又完不成任務(wù)的，按省市要求停批其所有用地。
四、提高“三率”
必須下定決心，提高“三率”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，保障發(fā)展效益。一是提高征地率。應(yīng)收儲(chǔ)盡收儲(chǔ)，如暫不使用，作為政府儲(chǔ)備土地。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)被征地農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益，避免因此引發(fā)群眾上訪。二是要提高供地率。應(yīng)供應(yīng)盡供應(yīng)，符合供地條件的，要督促用地單位辦理供地手續(xù)。盡快落實(shí)用地項(xiàng)目、確定規(guī)劃條件，做好征而未供土地出讓工作，減少征而未供土地?cái)?shù)量。三是提高土地利用率。嚴(yán)格核定項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、容積率、建設(shè)密度、非生產(chǎn)性用地所占比例等指標(biāo)。項(xiàng)目竣工后，要對出讓合同約定的建設(shè)利用條件進(jìn)行實(shí)地檢查核驗(yàn)。對造成土地閑置或達(dá)不到合同約定的土地利用條件的，不得辦理國有土地使用證，同時(shí)要向用地單位下發(fā)限期整改通知書；到期末整改到位的，要采取征收土地閑置費(fèi)、調(diào)整用地單位、收取用地違約金、收回土地使用權(quán)等措施，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
五、土地收儲(chǔ)出讓
推進(jìn)土地收儲(chǔ)出讓，不僅能為宜居中等城市建設(shè)提供土地資源支撐，還能為城市建設(shè)積聚資金 ……（未完，全文共1947字，當(dāng)前僅顯示1237字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年城鎮(zhèn)化會(huì)議土地管理部分材料》）