推行完稅審批制度構(gòu)建兩稅征管體系

目錄/提綱：……
一、以完稅審批制度為核心，整合征管資源，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理
（一）體現(xiàn)制度的政策性，堅持先稅后證
（二）體現(xiàn)制度的可操作性，實行源泉控管
（四）體現(xiàn)制度的服務(wù)性，落實一窗辦結(jié)
二、以完稅審批制度為載體，強化征管合力，加大協(xié)管護稅力度
（一）相互配合，清查漏征漏管
（二）定期會合，比對數(shù)據(jù)信息
（三）部門聯(lián)合，檢查協(xié)稅情況
三、以完稅審批制度為主線，監(jiān)控征管環(huán)節(jié)，確保政策落到實處
（二）抓好資料收集環(huán)節(jié)
（三）抓好稅收減免環(huán)節(jié)
四、以完稅審批制度為抓手，提高征管效能，促進稅收一體化管理
（一）嚴(yán)把政策公示關(guān)
（二）嚴(yán)把以票控稅關(guān)
（三）嚴(yán)把微機管理關(guān)
……

　　“一書當(dāng)關(guān)”推行完稅審批制度“多管齊下”構(gòu)建兩稅征管體系
　　
　　自**年月日耕地占用稅和契稅交由地稅機關(guān)征管以來，我們嚴(yán)格按照省局關(guān)于加強耕地占用稅和契稅工作要求，積極爭取各級政府領(lǐng)導(dǎo)支持，主動尋求土管、房產(chǎn)部門配合，堅持“先稅后證”原則，推行完稅審批制度，構(gòu)建兩稅征管體系，有力地推進了我市地稅工作逐步走上精細化、科學(xué)化的軌道。截止月底，全市入庫“兩稅”稅款萬元，同比增長，同時，全市以“兩稅”為把手，狠抓房地產(chǎn)稅收一體化管理，元至月份全市房地產(chǎn)稅收同比增長。
　　
　　一、以完稅審批制度為核心，整合征管資源，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理
　　
　　地稅部門在“兩稅”移交初期，對兩稅征管工作不熟悉。為保證兩稅征管工作迅速走上規(guī)范化軌道，我們推行了完稅審批制度，將該制度體現(xiàn)在政府紀(jì)要文件中，運用于稅收征管的全過程，起到了“一書當(dāng)關(guān)，多稅統(tǒng)管，政策到位，應(yīng)收盡收”的征管效能。
　　
　�。ㄒ唬w現(xiàn)制度的政策性，堅持先稅后證。在兩稅移交過程中，通過調(diào)查摸底，我們發(fā)現(xiàn)原先房產(chǎn)、土管部門受財政部門委托代征“兩稅”，一方面房產(chǎn)、土管部門稅收政策不熟，政策執(zhí)行不到位，存在少征、漏征現(xiàn)象，無法落實先稅
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會員可完整閱讀）……　
要》下發(fā)各地執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）政府相繼出臺會議紀(jì)要，進一步明確了推行完稅審批制度的重要性。市局與市房產(chǎn)、土管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強耕地占用稅、契稅征收管理工作的通知》，明確了實行完稅審批制度后，雙方所承擔(dān)的工作職能、責(zé)任、工作方法及監(jiān)督制約機制。各地地稅、房產(chǎn)、土管部門在聯(lián)合發(fā)文的指導(dǎo)下，簽訂了協(xié)管護稅協(xié)議，進一步落實了完稅審批制度。在此基礎(chǔ)上，我們還制定了以完稅審批制度為主要內(nèi)容的《耕地占用稅操作規(guī)程》、《契稅操作規(guī)程》，通過多渠道、全方位的推行，有力保證了完稅審批制度實施的權(quán)威性，使之迅速在全市范圍內(nèi)得以統(tǒng)一執(zhí)行。
　　
　　（四）體現(xiàn)制度的服務(wù)性，落實一窗辦結(jié)。為切實提高辦事效率，更好地服務(wù)納稅人，我們依據(jù)完稅審批制度，制定了兩稅操作規(guī)程，要求各地辦稅服務(wù)廳設(shè)立“兩稅”征收窗口，專門負責(zé)受理從土地使用權(quán)的出讓到房地產(chǎn)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等諸多環(huán)節(jié)所涉稅收的辦理。在“兩稅”征收窗口中設(shè)立了稅款征收和受理審核兩個崗位：稅款征收崗負責(zé)收取稅款，開具完稅憑證；受理審核崗負責(zé)對納稅人提供的相關(guān)資料進行初審，輔導(dǎo)納稅人填寫納稅申報表。納稅人繳納稅款后，受理審核崗予以復(fù)核，在《完稅費憑證審核通知書》上簽署意見，加蓋稅收專用章，連同填有稅票號碼的貼花一并交給納稅人，并告知納稅人持《完稅費憑證審核通知書》到房產(chǎn)、土管部門辦理相關(guān)手續(xù)�！耙淮稗k結(jié)”不僅提高了征管部門的辦事效率，還為納稅人節(jié)省了辦稅時間和成本，深受廣大納稅人的一致好評。
　　
　　二、以完稅審批制度為載體，強化征管合力，加大協(xié)管護稅力度
　　
　　在完稅審批制度得到政府支持和房產(chǎn)、土管部門的認可后，我們將制度的落實和《完稅費憑證審核通知書》的應(yīng)用放在首要位置。在實際工作中，部門間相互配合、相互監(jiān)督，各級政府適時督辦，形成了協(xié)管護稅的合力，營造了齊抓共管的工作環(huán)境和氛圍。
　　
　�。ㄒ唬┫嗷ヅ浜希宀槁┱髀┕��！皟啥悺币平徽鞴芎�，由于地稅部門在政策執(zhí)行上十分嚴(yán)格，部分納稅人采取多種手段、多種形式，鉆稅收征管的空子，逃避納稅，同時也因未納稅而無法辦理房產(chǎn)土地證照，致使兩稅收入增長緩慢，辦理房產(chǎn)土地證照的戶數(shù)同比減少。針對這一情況，房產(chǎn)、土管部門主動要求地稅部門與之配合，聯(lián)合開展對漏征漏管戶的清查。今年月份，全市各級地稅部門與房產(chǎn)、土管部門組成聯(lián)合檢查組，對各自轄區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)情況和納稅情況進行了為期一個月的清查，共清理出發(fā)生產(chǎn)權(quán)私下交易而未納稅和辦理產(chǎn)權(quán)證照戶戶，補繳稅款萬元；已辦理產(chǎn)權(quán)證照而未納稅的納稅戶戶，查補稅款萬元，罰款萬元。職能部門在工作中的相互聯(lián)動，有效實施了對兩稅及相關(guān)稅收的聯(lián)合控管。
　　
　　（二）定期會合，比對數(shù)據(jù)信息。我們與房管、土地部門都十分重視信息比對工作，堅持實行定期比對和不定期反饋。在三家聯(lián)合發(fā)文和護稅協(xié)議中，明確規(guī)定了信息比對時間、運作方式和比對內(nèi)容。在比對時間上，除遇節(jié)假日順延外，每月七號為“兩稅信息比對日”；在運作方式上，三家輪流坐莊，提供信息比對場所，三個部門各派人參加，半年終了后的次月七號邀請政府領(lǐng)導(dǎo)參加，總結(jié)半年信息比對的工作情況；在比對內(nèi)容上，重點核對《完稅費憑證審核通知書》的開具、審批、回收數(shù)量，同時，核對各自掌握的上月房產(chǎn)、土地使用和受讓申請人、已辦證納稅人的名稱、住址、電話及與房產(chǎn)、土地相關(guān)的基礎(chǔ)資料和信息。對相關(guān)信息或證書數(shù)量比對不一致，及時查找原因，分清責(zé)任，督促整改。在做好定期比對的同時，我們?nèi)夜餐瑓f(xié)定，對在工作中發(fā)現(xiàn)的涉稅數(shù)額較大、違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的事件，要當(dāng)日進行電話通報，當(dāng)日共同予以處理，真正做到了資源共享、信息互通，方便你我。自實行信息比對以來，我們地稅部門通過比對，及時清理漏征漏管戶戶，補征稅款萬元，罰款萬元；房產(chǎn)、土管部門通過比對，加強了房地產(chǎn)權(quán)屬管理，補辦相關(guān)證照份。
　　
　�。ㄈ┎块T聯(lián)合，檢查協(xié)稅情況。建立了地稅局與國土資源局、房產(chǎn)管理局的相互監(jiān)督制約機制。凡發(fā)現(xiàn)國土、房產(chǎn)管理部門未使用《完稅費憑證審核通知書》進行協(xié)稅護稅造成稅款流失的，或地稅部門不按政策擅自減免稅款的行為，雙方均可向政府部門反映情況，由政府部門依據(jù)會議紀(jì)要的相關(guān)內(nèi)容進行責(zé)任追究，實施相關(guān)處罰。為配合監(jiān)督制約機制 ……（未完，全文共6411字，當(dāng)前僅顯示2251字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行完稅審批制度構(gòu)建兩稅征管體系》）