目錄/提綱:……
(一)資源整合和有償使用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
(二)資源整合和有償使用是從根本上改變資源開發(fā)方式和資源管理方式的需要
(三)資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì),提高安全生產(chǎn)水平的需要
一是要摸清家底
二是要符合全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和晉中市及各縣(區(qū)、市)礦產(chǎn)資源規(guī)劃
三是要對(duì)資源整合礦采礦權(quán)設(shè)置做到科學(xué)合理
五是要把有償出讓與市場(chǎng)配置相結(jié)合
(三)抓住二個(gè)重點(diǎn),確保資源整合和有償使用工作的質(zhì)量和效果
一是資源儲(chǔ)量核實(shí)和定價(jià),二是壓減礦井?dāng)?shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標(biāo)
二是對(duì)資源整合煤礦的資源儲(chǔ)量,由省國(guó)土資源廳確定
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在全市煤炭資源整合和有償使用工作會(huì)議上的講話
同志們:
**年月日省政府組織召開了“全省推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用工作會(huì)議”,這次會(huì)議就推進(jìn)全省煤炭資源整合和有償使用工作進(jìn)行了全面部署,這標(biāo)志著我省煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)新型能源和工業(yè)基地再次邁出新的跨越,是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一件大事。我們召開這次會(huì)議就是要全面貫徹落實(shí)省政府會(huì)議精神,立即行動(dòng)起來,抓住歷史發(fā)展機(jī)遇按照建設(shè)新型能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的總體要求,把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實(shí)處,做精做細(xì),務(wù)求實(shí)效,力爭(zhēng)在全省站前列。下面我講二點(diǎn)意見:
一、深刻領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責(zé)任感
晉中處于我省三大煤炭基地的中部,煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我市煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展具有一定規(guī)模和數(shù)量,但是,從發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)來看卻是不容樂觀。跟全省其它地市相比,一方面煤炭資源儲(chǔ)量蘊(yùn)藏豐富,全市國(guó)土含煤面積約平方公里,占全市面
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
式,多年來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計(jì)劃式管理,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。資源整合和有償使用就是適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,從_和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止**年底全市煤炭礦山企業(yè)實(shí)際占用資源儲(chǔ)量?jī)|噸,可采儲(chǔ)量?jī)|噸,占全省儲(chǔ)量的人均占有煤炭資源量噸排名全省第六人均占有率也排名第六。從數(shù)據(jù)上看居全省中游水平,但是,開發(fā)的現(xiàn)狀卻十分甚憂,全市現(xiàn)有各類煤礦座,個(gè)井,按生產(chǎn)規(guī)模劃分大多數(shù)都是小型礦山。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于萬噸年的礦井僅個(gè)(不含夏門馬井),占煤礦總井?dāng)?shù)的,萬噸以下的小型礦井有井(不含個(gè)基建礦),占煤礦總井?dāng)?shù)的,其中單井生產(chǎn)規(guī)模萬噸年以下的礦井個(gè),占煤礦總井?dāng)?shù)的。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競(jìng)相發(fā)展時(shí)期建礦的,先天不足,地質(zhì)儲(chǔ)量不清,礦權(quán)設(shè)置布局不合理,生產(chǎn)技術(shù)條件差、資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題越來越突出,如不及時(shí)加以解決,晉中市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說無從談起。而通過實(shí)施資源整合和有償使用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉(zhuǎn)變。一是可以解決“關(guān)小”的問題,**年以來,盡管我市關(guān)掉了對(duì)小井口,“小”的問題并未從根本上解決,礦區(qū)面積太小,資源儲(chǔ)量太少,礦權(quán)設(shè)置布局不合理,越層越界時(shí)有發(fā)生等如:有個(gè)礦面積僅平方公里,根本無法進(jìn)行壁式回采布置。實(shí)施整合合并井田,優(yōu)化礦區(qū)布局,就可以推行先進(jìn)回采工藝,大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦,資源開發(fā)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,充分實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張,有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產(chǎn)權(quán)”的問題,資源產(chǎn)權(quán)不明,無償取得,始必造成,視國(guó)家資源為廉價(jià)物,事實(shí)上普遍存在的非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。實(shí)施有償出讓后,采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理,國(guó)家利益得到充分體現(xiàn),采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有機(jī)融合,村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實(shí)現(xiàn)利益掛鉤,明晰了產(chǎn)權(quán),非法轉(zhuǎn)讓失去滋生土壤。同時(shí),十分珍惜資源意識(shí),加大投入,提高資源回收率就會(huì)成為采礦者的自覺行動(dòng)。三是可以解決“環(huán)境”的問題,多年來,小煤礦落后的技術(shù)生產(chǎn)條件和掠奪式開采,資源浪費(fèi)和過度消耗,礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動(dòng),煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經(jīng)顯現(xiàn),如有及時(shí)治理其遠(yuǎn)期負(fù)面經(jīng)濟(jì)損失將十分巨大。實(shí)施資源整合和有償使用后,資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高,有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時(shí),采礦權(quán)價(jià)款的收取,也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財(cái)力支持。
。ㄈ┵Y源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì),提高
安全生產(chǎn)水平的需要。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力,淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高,通過資源整合下決心關(guān)掉一批安全生產(chǎn)無保障的小煤礦,優(yōu)化重組、關(guān)小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井,才能促使煤炭開發(fā)的整體素質(zhì)提高,也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。我們晉中的小煤礦數(shù)量猶為突出,安全壓力很大,近年來,重大事故時(shí)有發(fā)生,小煤礦安全隱患更是觸目驚心,這次整合的任務(wù)確實(shí)很大,但我們必須應(yīng)難而上,通過資源整合在礦井管理、職工素質(zhì)、技術(shù)水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。
煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化了辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體意識(shí),將促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人材、增加安全裝備,從根本上化解了安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
二、切實(shí)抓好全省會(huì)議精神落實(shí),明確目標(biāo)和任務(wù),確保煤炭資源整合和有償使用的各項(xiàng)工作落實(shí)到位
煤炭資源整合和有償使用工作沒有前例可遁,是一次煤炭產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系、_和機(jī)制的重大創(chuàng)新,抓好全省會(huì)議精神的落實(shí),需要我們把握方向、開拓思路、上下 ……(未完,全文共5932字,當(dāng)前僅顯示2083字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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