關(guān)于如何充分發(fā)揮基層黨組織紀檢委員履職監(jiān)督作用的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基層紀檢委員隊伍現(xiàn)狀和工作開展情況
一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，著力破解“沒人干”難題
二是強化思想引領(lǐng)，著力破解“不能干”難題
三是深化工作指導(dǎo)，著力破解“干不好”難題
二、基層紀檢委員履職存在問題及原因分析
一是存在認識偏差，導(dǎo)致“不敢監(jiān)督”
二是存在擔當不足，導(dǎo)致“不想監(jiān)督”
三是存在能力滯后，導(dǎo)致“不會監(jiān)督”
三、基層紀檢委員如何開展監(jiān)督履職
一是突出政治引領(lǐng)，強化責任擔當，著力解決“敢不敢監(jiān)督”的問題
二是明確工作指南，改進工作思路，著力解決“想不想監(jiān)督”的問題
三是聚焦能力提升，搭建工作平臺，著力解決“會不會監(jiān)督”的問題
……
關(guān)于如何充分發(fā)揮基層黨組織紀檢委員履職監(jiān)督作用的幾點思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況�；鶎狱h組織紀檢委員作為我們消防救援隊伍開展黨風廉政建設(shè)的一支重要力量，具有“身在基層、貼近一線，最了解基層指戰(zhàn)員關(guān)切的難點、痛點、堵點問題”“對近在眼前的‘微腐敗’和不正之風，距離最近、了解最早、感受最真”的工作優(yōu)勢，在開展黨風廉政建設(shè)宣傳引導(dǎo)、延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角、激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”等方面發(fā)揮著重要作用。因此，如何強化基層紀檢委員監(jiān)督職能，充實一線紀檢監(jiān)督力量，實現(xiàn)基層黨風廉政建設(shè)和紀律作風建設(shè)同步有效開展，是當下必須嚴肅思考的一個問題。下面，結(jié)合工作實際，筆者就如何充分發(fā)揮基層黨組織紀檢委員履職監(jiān)督作用談幾點思考，以供商榷。
一、基層紀檢委員隊伍現(xiàn)狀和工作開展情況
近年來，**支隊紀委依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和總隊《進一步加強全省消防救援隊伍基層黨組織紀檢委員隊伍建設(shè)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），重點從抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、思想引領(lǐng)、能力提升等環(huán)節(jié)入手，通過聚力解決基層紀檢委員隊伍“有沒有”“
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檢委員培訓(xùn)納入年度工作計劃，在利用紀檢工作例會等時機常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，還積極選派基層紀檢委員代表參加全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部黨性修養(yǎng)提升班和赴德園進行案件辦理學(xué)習(xí)，通過借鑒先進經(jīng)驗做法、補齊自身短板弱項，確保紀檢工作“質(zhì)”“效”齊頭并進。在恩來干部學(xué)院舉辦全市消防救援隊伍紀檢委員培訓(xùn)班，通過專業(yè)化的師資配備、多元化的課程設(shè)置、多樣化的研學(xué)形式，推動基層紀檢委員夯實理論之基、筑牢信仰之魂、扛牢擔當之責。與此同時，支隊紀委還進一步創(chuàng)新方式方法，探索建立了支隊紀委委員監(jiān)督聯(lián)系點機制，明確支隊紀委委員到聯(lián)系點基層大隊（站）開展調(diào)查研究、座談交流、宣傳教育、風險防控、專項監(jiān)督等5項具體工作任務(wù)，全面掌握基層紀檢工作任務(wù)落實情況、幫助指導(dǎo)基層紀檢委員解決遇到的難點堵點問題，推進基層紀檢工作開展更加規(guī)范、精準、實效。一年來，支隊紀委累計開展專題培訓(xùn)4期117人次、下發(fā)各類工作提示10余份；結(jié)合消防安全集中除患攻堅大整治等重大行動組織支隊紀委委員深入基層開展政治監(jiān)督3輪12次，蹲點指導(dǎo)6次，發(fā)現(xiàn)并整改問題50余處，基層紀檢委員主動履職發(fā)現(xiàn)上報問題線索2條，都已查處。
在總隊紀委和支隊黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的基層紀檢委員隊伍得到了強化，有效解決了“有沒有”這個問題，正在向“能不能”推進，逐步向“好不好”轉(zhuǎn)變。但從近年來隊伍內(nèi)部發(fā)生的一系列違紀違法案件來看，當前基層紀檢工作仍然存在不平衡、不深入、不扎實。究其原因主要是基層紀檢委員對自己的身份認知和職責任務(wù)理解不深、把握不準，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識不強，缺乏開展監(jiān)督的主動性和發(fā)現(xiàn)問題的敏感性。
二、基層紀檢委員履職存在問題及原因分析
一是存在認識偏差，導(dǎo)致“不敢監(jiān)督”。部分基層紀檢委員對自己崗位職能的思想認識有偏差，把黨內(nèi)任職等同于一般兼職，覺得紀檢委員是“掛名”，平時工作只要把“紙面臺賬”上的事做好即可，沒必要認真做事，怕得罪人。部分基層紀檢委員存在“好人主義”思想，特別是在日常監(jiān)督提醒過程中，礙情怯面，顧慮重重，缺乏斗爭精神，不敢碰硬、不愿監(jiān)督；還有部分人員在工作中打感情牌，面對同事、好友放棄原則、裝聾作啞，選擇睜一只眼、閉一只眼，無形之中助長了歪風邪氣；甚至少數(shù)人潛意識認為有上級黨委、紀委監(jiān)督就已經(jīng)足夠了，自己只需要做好表面工作就行，主動深入開展監(jiān)督的意識和勁頭明顯不足，漸漸導(dǎo)致部分基層紀檢工作流于形式。
二是存在擔當不足，導(dǎo)致“不想監(jiān)督”�；鶎雨犝緵]有執(zhí)紀辦案的權(quán)限，因此主要職責便是監(jiān)督，而監(jiān)督點多面廣，涵括“一把手”監(jiān)督、重點領(lǐng)域監(jiān)督、日常作風建設(shè)監(jiān)督等方面領(lǐng)域，僅靠紀檢委員孤身一人難以面面俱到。究其原因，一方面是由于基層紀檢委員身兼數(shù)職現(xiàn)象比較普遍，行政工作繁重，開展監(jiān)督的時間和精力難以保障，監(jiān)督意愿和積極性欠缺，個別紀檢委員存在“多一事不如少一事”的消極心態(tài)；另一方面則是對自身定位不準，認為紀檢工作崗位難出業(yè)績、不受重視，容易自我放松，監(jiān)督工作流于形式，對深層次問題不愿接觸，缺少動真碰硬、咬耳扯袖的職責擔當。此外，當前大多數(shù)基層紀檢委員在履行監(jiān)督職責過程中，對總隊《意見》文件精神理解不透徹，監(jiān)督思路不清晰、方向不明確，往往只滿足于按照《基層黨組織紀檢委員履職清單》完成規(guī)定動作，監(jiān)督主動性不夠，嚴重違背了設(shè)立基層紀檢委員一職的初衷。
三是存在能力滯后，導(dǎo)致“不會監(jiān)督”。受隊伍_機制因素影響，當前，基層紀檢委員非專業(yè)人員較多，此前未接觸過紀檢工作，也未接受過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏履職必備的業(yè)務(wù)技能，對規(guī)定、制度認識不到位，加之對自身學(xué)習(xí)重視程度不高、對黨規(guī)黨紀掌握不全面、對國家法律法規(guī)等專業(yè)知識知之甚少，致使監(jiān)督教育浮于表面，發(fā)現(xiàn)問題停留表象，不會深挖問題背后深層次原因，監(jiān)督能力無法滿足當前形勢任務(wù)需求，甚至阻礙正常工作開展。此外，大多數(shù)基層紀檢委員從事紀檢工作時間不足一年，缺乏實踐經(jīng)驗，開展工作毫無頭緒，甚至不會開展，日常監(jiān)督工作多局限于參加支部會議、開展廉潔教育宣傳等，較少運用其他日常監(jiān)督方式開展工作，對業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大風險不熟悉、不敏感，不能及時發(fā)現(xiàn)、處理身邊的違規(guī)違紀行為，監(jiān)督效果不明顯。
三、基層紀檢委員如何開展監(jiān)督履職
一是突出政治引領(lǐng)，強化責任擔當，著力解決“敢不敢監(jiān)督”的問題。黨的紀律建設(shè)內(nèi)容，包括監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項重要職能。在《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第九條黨支部的基本任務(wù)中可以看到，有些條款就是《中國共產(chǎn)黨章程》中“黨的 ……（未完，全文共4519字，當前僅顯示2380字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何充分發(fā)揮基層黨組織紀檢委員履職監(jiān)督作用的幾點思考》）