新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)全市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新質(zhì)生產(chǎn)力概述
二、新質(zhì)生產(chǎn)力條件下消防產(chǎn)品監(jiān)督管理面臨的問題
（一）新型消防產(chǎn)品不斷出現(xiàn)
（二）消防產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊
（三）監(jiān)督管理未形成合力
（四）法律體系不完善
（五）標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程緩慢
三、新質(zhì)生產(chǎn)力條件下消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)
（二）提高監(jiān)管能力
（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
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新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)全市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理情況報(bào)告

一、新質(zhì)生產(chǎn)力概述
隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作提出了新的要求。面對(duì)世界百年未有之大變局，我國長(zhǎng)期以來以人力密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不再適用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要新理論的指導(dǎo)。2023年9月，習(xí)近平總書記于黑龍江提出新質(zhì)生產(chǎn)力的全新概念，這是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵對(duì)于新時(shí)代我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義。理解新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從“新”和“質(zhì)”這兩個(gè)維度進(jìn)行理解，“新”代表新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，“質(zhì)”強(qiáng)調(diào)將勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象創(chuàng)新高效結(jié)合在生產(chǎn)過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)需要_機(jī)制方面的創(chuàng)新配合，并且強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終落腳點(diǎn)在于對(duì)以全要素生產(chǎn)率為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵不僅僅是對(duì)馬克思主義中國化實(shí)踐的高度總結(jié)，而且為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國化提供了媒介與橋梁。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出是通過
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中，一些企業(yè)為了減少成本，制造出品質(zhì)低下的消防產(chǎn)品，由于受到消防產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，性能無法得到保證等問題的影響，社會(huì)單位中火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)潛伏的隱患也日益增多。今年央視3·15節(jié)目曝光了多個(gè)廠家生產(chǎn)的不合格消防產(chǎn)品，這些商品不僅不能發(fā)揮應(yīng)有的消防作用，反而可能成為安全風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)公共安全帶來威脅。此類問題的集中出現(xiàn)，主要是因?yàn)橄喇a(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)作用和政策指揮出現(xiàn)失位，最終導(dǎo)致消防產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了規(guī)范缺失的問題，造成了假冒偽劣消防產(chǎn)品的集中出現(xiàn)。除此之外，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)也出現(xiàn)了違反國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，不但無法保證消防產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)也增加了相關(guān)部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的難度。
（三）監(jiān)督管理未形成合力。消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理依據(jù)法定職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，消防救援部門負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域，這就要求有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，今年來，**已經(jīng)與市場(chǎng)、公安等部門開展協(xié)作，查處了多起消防產(chǎn)品刑事an件，但是仍暴露出眾多問題，例如線索移交時(shí)，是本地市場(chǎng)監(jiān)管部門還是生產(chǎn)廠家的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門？移交本地市場(chǎng)監(jiān)管部門的情況下，總是會(huì)出現(xiàn)移交不暢，不能及時(shí)反饋消防產(chǎn)品生產(chǎn)地，不能有效地進(jìn)行源頭查處；在辦理刑事an件時(shí)，又必須移交市場(chǎng)監(jiān)管部門，但是容易出現(xiàn)在行政處罰時(shí)打草驚蛇，生產(chǎn)廠家或銷售方隱匿、轉(zhuǎn)移不合格產(chǎn)品，是否可以探討刑事an件線索移送的優(yōu)先級(jí)問題，促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作協(xié)同辦理的問題。但是由于各部門之間在相互協(xié)同工作的過程中，存在著多部門監(jiān)督邊界不清的問題，也凸顯了多部門之間的溝通不暢的客觀存在。此外，監(jiān)管手段和方法也需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力條件下的監(jiān)督管理需求。
（四）法律體系不完善。我國立法機(jī)構(gòu)雖然針對(duì)消防工作的特殊性，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，為消防工作的順利開展提供了強(qiáng)大的法律保障和支持，但就現(xiàn)階段的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查而言，我國實(shí)施的《中華人民共和國消防法》《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，因時(shí)間的推移和消防產(chǎn)品監(jiān)管制度的改革，在實(shí)施的過程中存在著一定的缺陷，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的要求。此外，由于現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然已經(jīng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了宏觀層面的要求，但是也存在后續(xù)實(shí)施過程中的漏洞，甚至于很多具體的監(jiān)督環(huán)節(jié)未能真正地落到實(shí)處。這些也進(jìn)一步說明了，這些法律法規(guī)實(shí)際的可操作性和實(shí)用性已經(jīng)無法滿足當(dāng)前我國消防工作開展的要求，最終導(dǎo)致很多與消防產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的實(shí)質(zhì)性問題出現(xiàn)后，都因?yàn)闆]有相應(yīng)法律法規(guī)作為依據(jù)，而未能得到有效解決。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程緩慢。在新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢，這不僅影響了消防產(chǎn)品的質(zhì)量提升，也制約了消防產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作是確保消防產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要基礎(chǔ)，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的執(zhí)行力度，導(dǎo)致市場(chǎng)上消防產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，給監(jiān)督管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。例如滅火維護(hù)保養(yǎng)，現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，滅火器維修機(jī)構(gòu)已不屬于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律的處罰條款已無法制約相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)行為，而市場(chǎng)部門對(duì)于此類行為也難以界定為生產(chǎn)行為，以至于該類企業(yè)的管理出現(xiàn)真空；再例如集中控制型應(yīng)急照明燈具，由于現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)獨(dú)立式應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志類產(chǎn)品，監(jiān)督員無法基于現(xiàn)有的判定規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判定，而提取送檢則存在產(chǎn)品難以拆除，送檢成本高等問題。因此，加快消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立健全的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是當(dāng)前亟待解決的重要問題，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。
三、新質(zhì)生產(chǎn)力條件下消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。為了應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力條件下的挑戰(zhàn)，需要完善關(guān)于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，明確消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。首先要消除現(xiàn)有消防產(chǎn)品的監(jiān)管盲區(qū)，尤其是消防產(chǎn)品的維護(hù)保養(yǎng)，要修訂相 ……（未完，全文共4022字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)全市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理情況報(bào)告》）