縣司法局關(guān)于開展基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治的工作方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)任務(wù)
二、整治重點(diǎn)
（一）行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯問題
（二）有的行政執(zhí)法部門行業(yè)監(jiān)管職能弱化問題
（三）鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法不規(guī)范、不廉潔問題
三、方法措施
（一）組織培訓(xùn)考核
（二）開展案卷評(píng)查
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
（四）清理罰款事項(xiàng)
（五）開展線索排查
（六）組織明察暗訪
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）形成整治合力
（三）壓實(shí)工作責(zé)任
……
縣司法局關(guān)于開展基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治的工作方案

為了深入貫徹中央、省、**市關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治安排部署，現(xiàn)就在全市開展行政執(zhí)法事項(xiàng)下放后基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治工作，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
壓實(shí)行政處罰事項(xiàng)下放的行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，確保鎮(zhèn)（街）對(duì)下放的行政處罰事項(xiàng)能夠接得住、管得好，預(yù)防和懲治鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題，全面提升基層行政執(zhí)法的公信力。
二、整治重點(diǎn)
（一）行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯問題。對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)主動(dòng)性不夠強(qiáng)，組織專業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)頻次少，有的部門實(shí)施指導(dǎo)不全面、
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適用是否準(zhǔn)確、_裁量是否適當(dāng)、是否超過法定追責(zé)期限、是否責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為等。市司法局在全市范圍內(nèi)開展兩次案卷抽查，相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的反面典型案例進(jìn)行深入剖析，確保整改到位。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關(guān)行政執(zhí)法部門、市司法局）
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，市司法局將組織開展兩次行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范完善，統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)（街）執(zhí)法公示不規(guī)范、全過程記錄不完整、法制審核不嚴(yán)格等問題，確保制度落實(shí)率達(dá)到100%。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關(guān)行政執(zhí)法部門、市司法局）
（四）清理罰款事項(xiàng)。相關(guān)行政執(zhí)法部門牽頭組織開展本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，對(duì)雖有法定依據(jù)但下放鎮(zhèn)（街）以來未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關(guān)行政執(zhí)法部門）
（五）開展線索排查。公開行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)地點(diǎn)，加大對(duì)行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)?shù)牟樘幜Χ龋⑴c“12345”熱線建立合作機(jī)制，對(duì)問題線索信息認(rèn)真組織整改，并深入分析背后深層次原因，全力查找補(bǔ)齊執(zhí)法工作中的短板弱項(xiàng)。認(rèn)真從行政復(fù)議糾錯(cuò)案件、行政訴訟政府?dāng)≡V案件及法治督查案件中獲取問題線索。對(duì)查找出的行政處罰事項(xiàng)下放中基層行政執(zhí)法不規(guī)范、吃拿卡要問題線索，領(lǐng)導(dǎo)小組核查具體情況，將線索處置情況及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關(guān)行政執(zhí)法部門、市司法局）
（六）組織明察暗訪。市司法局對(duì)群眾或市場(chǎng)主體反映的行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)?shù)耐怀鰡栴}開展明察暗訪，每月至少開展1次，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)核實(shí)的典型案例及時(shí)通報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的依法按程序嚴(yán)厲查處。（責(zé)任部門：市司法局）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府相關(guān)部門要把整治工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，市政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)**擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市司法局局長(zhǎng)**擔(dān)任，成員單位由市執(zhí)法局、市住建局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市民宗局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通局、市人社局、市水利局、市衛(wèi)健局、市自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處組成，負(fù)責(zé)整治工作的謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。工作專班設(shè)在市司法局，重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)和督導(dǎo)。相關(guān)部門要成立整治領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保重點(diǎn)問題整治“小切口”取得實(shí)效。
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