個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公民個(gè)人信息概述
1、公民個(gè)人信息具有主體性
2、公民個(gè)人信息具有可識(shí)別性
3、公民個(gè)人信息具有一定的價(jià)值性
二、侵犯公民個(gè)人信息犯罪的表現(xiàn)
（一）違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，收集、出售公民個(gè)人信息
（二）利用職務(wù)之便，違法披露、出售公民個(gè)人信息
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體泄露公民個(gè)人信息
（四）竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息
三、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的現(xiàn)狀
三是竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的行為
四、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中存在的問(wèn)題
（一）公民個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)比較薄弱
（二）公民個(gè)人信息刑法保護(hù)罪名較少
（三）公民個(gè)人信息刑法保護(hù)行為方式規(guī)定的局限性
（四）侵犯公民個(gè)人信息的行為隱秘，調(diào)查取證艱難
五、完善公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的建議
（一）明確規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍
（二）建立侵犯公民個(gè)人信息罪的罪名體系
（七）和刑法修正案（九）中均有大量段落涉及公民個(gè)人信息的保護(hù)
（三）適度擴(kuò)張侵犯公民個(gè)人信息罪本罪的行為方式
……
個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)信息化水平得到了很大程度的提升，在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人們各方面的信息都逐步實(shí)現(xiàn)了信息化。信息化的方式對(duì)社會(huì)管理和進(jìn)步在有著巨大的意義，然而在信息透明化的同時(shí)，公民的個(gè)人信息也受到了不同程度的侵犯。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息屬于特殊的財(cái)產(chǎn)利益，因而加強(qiáng)公民個(gè)人的信息保護(hù)顯得尤為重要。
一、公民個(gè)人信息概述
公民個(gè)人信息是指?jìng)�(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定的個(gè)人的信息。然而，在理論上，個(gè)人信息的概念在我國(guó)學(xué)術(shù)界尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的定義。個(gè)人信息主要包括了兩方面內(nèi)容，也就是公民自身所產(chǎn)生的信息以及他人對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)信息等。公民個(gè)人信息屬于隱私的范疇，隱私內(nèi)容包羅萬(wàn)象，但有一前提是必須與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)，而應(yīng)該是當(dāng)事人不愿他人知悉的個(gè)人信息、個(gè)人私事或者個(gè)人領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，這些信息都應(yīng)由個(gè)人所保有，神圣不容他人侵犯。個(gè)人信息所涉及的內(nèi)容非常豐富，因而公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問(wèn)題也就顯得非常重要。
公民個(gè)人信息的基本特征
1.公民個(gè)人信息具有主體性。如同人格權(quán)一般，個(gè)人信息具有一定的主體性。個(gè)人信息是歸屬于某個(gè)特殊的主體的，只有這個(gè)主體對(duì)信息具有獨(dú)有的支配權(quán)，排除他人的占有和侵犯。另一方面，通過(guò)對(duì)個(gè)
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致公民信息泄露的行為影響非常廣。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的網(wǎng)民人數(shù)非常之多，如果個(gè)人信息被某些別有用心的人拿去利用，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)造成不可估量的影響。
（四）竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息。
上述三個(gè)公民信息犯罪的具體表現(xiàn)都是從信息泄露、出售方的角度出發(fā)，然而作為個(gè)人信息的獲取方，如果獲取方式違法也將構(gòu)成犯罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百五十三條第三款的規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
三、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)刑法對(duì)公民個(gè)人信息犯罪的規(guī)定并不多，主要體現(xiàn)在第二百五十三條，但也在逐步完善。刑法第二百五十三條之一規(guī)定的是侵犯公民個(gè)人信息罪，主要包括三個(gè)方面：一是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息的行為；二是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的行為；三是竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的行為。相比《刑法修正案（七）》關(guān)于公民個(gè)人信息犯罪，目前刑法做了較大的修改，加強(qiáng)了對(duì)侵害公民個(gè)人信息犯罪的懲治力度，這個(gè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，使公民個(gè)人信息罪主體不僅僅局限于國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等工作人員；第二是降低了入罪的前提條件，將“違反國(guó)家規(guī)定”改為“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，降低了入罪門(mén)檻，從而有利于該規(guī)定普遍適用于侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為；第三是加重了刑罰，將刑罰由“處三年以下有期徒刑或者拘役”調(diào)整為“處三年以上七年以下有期徒刑”，將“并處或者單處罰金”調(diào)整為“并處罰金”。上述變化，在一定程度上加大了我國(guó)對(duì)公民個(gè)人信息犯罪的懲罰力度，這加強(qiáng)了我國(guó)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)。
四、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中存在的問(wèn)題
（一） 公民個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)比較薄弱。
在很多人眼中，個(gè)人信息僅僅是身份的一種證明，并沒(méi)有涉及到其他太多東西。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化的普及，個(gè)人信息與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，具有很強(qiáng)的價(jià)值屬性。個(gè)人信息往往涉及到我們的人格和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是由于我國(guó)公民在個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)上的薄弱，公民信息的泄露情況非常嚴(yán)重。不僅僅如此，很多公民在個(gè)人信息被泄露之后還不知道應(yīng)該如何維護(hù)自己的權(quán)益，最終導(dǎo)致了更大的損失。因此，公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的薄弱是當(dāng)今公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中的一個(gè)大課題。
（二） 公民個(gè)人信息刑法保護(hù)罪名較少。
目前，我國(guó)刑法規(guī)定的公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的罪名主要涉及出售個(gè)人信息、非法提供個(gè)人信息，非法獲取公民信息犯罪。但是現(xiàn)如今侵犯公民個(gè)人信息的行為方式多種多樣，這些罪名已經(jīng)無(wú)法涵蓋層出不窮的犯罪種類，不利于公民個(gè)人信息的保護(hù)。
（三） 公民個(gè)人信息刑法保護(hù)行為方式規(guī)定的局限性。
目前，法律僅規(guī)定了出售或者非法提供給他人以及竊取或者以其他方法非法獲取的行為方式，其實(shí)還存在很多種的侵犯公民個(gè)人信息的方式，比如，偷拍、偷窺。上述侵犯公民個(gè)人信息的方式可區(qū)分為兩種類型，一種是利用工具設(shè)備窺視、竊聽(tīng)他人非公開(kāi)之活動(dòng)、言論、談話或者身體隱私部位，通常此類犯罪行為于侵害個(gè)人隱私之后，結(jié)果僅會(huì)留存在人類大腦記憶中，不會(huì)在科技設(shè)備上留下任何記錄；另一種是以錄音、錄像、照相或者電磁記錄等科技設(shè)備竊取他人私生活秘密，換言之，行為人用這種方式侵害他人個(gè)人信息后，他人個(gè)人信息會(huì)在科技設(shè)備上留下紀(jì)錄。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種各樣個(gè)人信息侵害方式層出不窮，面對(duì)這樣的情況，刑法在一定程度上顯得有點(diǎn)力不從心。
（四） 侵犯公民個(gè)人信息的行為隱秘，調(diào)查取證艱難。
在如今信息大爆炸的時(shí)代，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，侵害公民個(gè)人信息的行為常具有技術(shù)性和隱蔽性的特點(diǎn)，悄無(wú)聲息，不容易被人察覺(jué)。通常，在我們個(gè)人信息被違法搜索收集時(shí)，我們是不知情的，這是一種無(wú)形的侵害，既找不到明顯的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，也很難判斷侵害的具體時(shí)間。在這種情況下，被害人往往并不知道犯罪行為人的身份，也不知道犯罪行為人的具體 行為方式，就連自己從什么時(shí)候開(kāi)始被侵害了也不知道。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為侵害公民個(gè)人信息犯罪行為的隱蔽性提供了條件和便利。網(wǎng)絡(luò)的介入使得犯罪行為地和結(jié)果發(fā)生地經(jīng)常不一致，或者使一個(gè)犯罪行為產(chǎn)生有多個(gè)結(jié)果發(fā)生地，這些無(wú)疑給司法人員帶來(lái)了巨大的辦案壓力，尤其是取證十分困難。
五、完善公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的建議
（一） 明確規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍。
在我國(guó)刑法中，并沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息的范圍做出明確規(guī)定，這主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)公民個(gè)人信息的理論研究并不多，同時(shí)在司法層面，我 ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告》）