區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的重大意義
（一）貫徹落實(shí)“生命至上”理念的應(yīng)有之義
（二）統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全的根本要求
（三）處置消防安全事件快速反應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要
（四）推動(dòng)社會(huì)基層治理重心下移的具體實(shí)踐
二、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的現(xiàn)狀分析
（一）取得的成效
一是“黨建+消防”網(wǎng)格基本覆蓋
一是組建專業(yè)力量
二是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量
三是發(fā)揮組織力量
二是消防安全基礎(chǔ)知識(shí)全面普及
三是消防設(shè)施弱項(xiàng)短板有效補(bǔ)齊
一是精心選址，配齊器材
二是黨員帶頭，專人管理
四是黨群干群相互關(guān)系更加密切
一是暢通了“消防生命通道”
二是破解了“安全隱患頑疾”
三是提升了火災(zāi)自救率
（二）存在的問(wèn)題
一是全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的框架體系尚未健全
二是基層消防網(wǎng)格的密度和質(zhì)量有待提升
三是網(wǎng)格中的消防力量保障機(jī)制不夠完善
四是消防網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格融合度偏低
三、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑選擇
（一）強(qiáng)化高效權(quán)威的消防安全領(lǐng)導(dǎo)_
（二）實(shí)現(xiàn)全要素的全社會(huì)協(xié)同機(jī)制
（三）構(gòu)建快速靈活的應(yīng)急指揮體系
（四）建立健全完備的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度
……
區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報(bào)告

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力”。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，消防安全綜合治理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力，是擺在基層治理面前的一道難題。2022年以來(lái)，**市**區(qū)通過(guò)大力推行“黨建+消防安全”改革，構(gòu)建“一網(wǎng)格一消防”模式，打造“點(diǎn)、線、面、軸”相結(jié)合的群防群治“立體網(wǎng)”，群眾識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、化解安全隱患的能力和水平持續(xù)提高，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦專刊推薦，省消防救援總隊(duì)也到**區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并充分肯定。為進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板與不足，筆者對(duì)**區(qū)“黨建+消防”工作進(jìn)行了剖析，并提出針對(duì)性的建議和措施。
一、編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的重大意義
（一）貫徹落實(shí)“生命至上”理念的應(yīng)有之義
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民在安全方面的要求也日益增長(zhǎng)。消防安全已成為社會(huì)各界和基層廣大人民群眾的共同心聲。創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，是提升廣大群眾安全感的有力抓手，是保障國(guó)家一系列政策貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，也是維護(hù)_大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)“生命至上”理念，編織黨建+消防
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略952字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

一是“黨建+消防”網(wǎng)格基本覆蓋。用黨建引領(lǐng)“人防”，織牢“責(zé)任線”。充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)筑人防鏈條，確�；鶎酉拦ぷ鞯綅彽饺恕Ｒ皇墙M建專業(yè)力量。根據(jù)《“抓黨建促安全、一網(wǎng)格一消防”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，在村（社區(qū)）配備網(wǎng)格消防員，將消防工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)“網(wǎng)格”。截至2024年5月，**區(qū)在已實(shí)現(xiàn)了基層志愿消防力量“全覆蓋”。二是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。在城市社區(qū)老舊小區(qū)，共配備70名樓棟消防員；在農(nóng)村院落，共配備40名院落消防員，打通服務(wù)和救援群眾的“最后一公里”。三是發(fā)揮組織力量。網(wǎng)格消防員優(yōu)先從村（社區(qū)）網(wǎng)格員，以及居住在附近的黨員（入黨積極分子）中產(chǎn)生，切實(shí)發(fā)揮黨員在基層消防工作中的先鋒模范作用。
二是消防安全基礎(chǔ)知識(shí)全面普及。由黨員牽頭著力培育消防安全“明白人”，2022年以來(lái)，共計(jì)開(kāi)展基層網(wǎng)格員、重點(diǎn)單位消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)等人群的消防安全培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)3000余人。通過(guò)消防網(wǎng)格員發(fā)出宣傳單頁(yè)3萬(wàn)余份，推送各級(jí)消防安全新聞稿件200余篇，開(kāi)展特色主題宣傳20個(gè)，累計(jì)教育群眾5萬(wàn)余人次，營(yíng)造了濃厚的全民消防氛圍。
三是消防設(shè)施弱項(xiàng)短板有效補(bǔ)齊。以黨支部或黨小組為單位，組織黨員全面摸底農(nóng)村院落和城市老舊小區(qū)消防工作現(xiàn)狀，推進(jìn)微型消防站建設(shè)。一是精心選址，配齊器材。依托村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，按照有“器材柜、消防戰(zhàn)斗服、機(jī)動(dòng)泵、消火栓扳手、直流水槍、水帶”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共建設(shè)微型消防站39個(gè)，共計(jì)為40個(gè)農(nóng)村院落配備滅火器2020個(gè)，為27個(gè)老舊小區(qū)配備滅火器1543個(gè)。二是黨員帶頭，專人管理。基層黨組織帶頭負(fù)責(zé)，在每個(gè)微型消防站（志愿消防隊(duì)）都明確由1名村（社區(qū)）黨組織的班子成員負(fù)責(zé)日常管理，確保消防設(shè)備有人來(lái)管、有人會(huì)用。
四是黨群干群相互關(guān)系更加密切。在解決群眾急難愁盼的消防問(wèn)題中注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用。一是暢通了“消防生命通道”。針對(duì)占消防通道停車問(wèn)題，由區(qū)消防安全委員會(huì)統(tǒng)籌，村（社區(qū)）黨員結(jié)合“敲門行動(dòng)”，提醒群眾注意保持通道暢通；借助主流媒體，對(duì)占消防通道停車行為及時(shí)曝光、迅速處理，有效打開(kāi)工作局面。二是破解了“安全隱患頑疾”。針對(duì)電動(dòng)車“飛線充電”頑疾，通過(guò)社區(qū)黨組織打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。社區(qū)黨組織指導(dǎo)物業(yè)公司設(shè)置集中充電棚，引導(dǎo)群眾集中停放充電，全區(qū)共建設(shè)集中充電棚58個(gè)，從源頭_電動(dòng)車火災(zāi)隱患。三是提升了火災(zāi)自救率。“黨建+消防”網(wǎng)格創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全區(qū)火災(zāi)自救率達(dá)到了40%，同比上升23%；財(cái)產(chǎn)損失降低26%，真正實(shí)現(xiàn)了“隱患能排查、小火能撲滅、大火能避免”，群眾的安全感、滿意度、幸福指數(shù)持續(xù)上升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
（二）存在的問(wèn)題
一是全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的框架體系尚未健全。在廣泛聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界資源，壓實(shí)各方消防工作責(zé)任，健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，積極推進(jìn)基層消防力量建設(shè)方面還存在短板，消防工作社會(huì)化水平不高，群防群治格局尚未完全形成。社會(huì)單位和人民群眾對(duì)消防工作的關(guān)注程度有待進(jìn)一步提高，全民消防意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，消防網(wǎng)格員隊(duì)伍有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二是基層消防網(wǎng)格的密度和質(zhì)量有待提升。一方面基層消防網(wǎng)格雖然已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村院落和城市老舊小區(qū)的全覆蓋，但在各類企事業(yè)單位院落、工廠園區(qū)、城市商業(yè)小區(qū)、單位小區(qū)中仍然存在薄弱部位，工作網(wǎng)格有待進(jìn)一步織密。另一方面基層消防網(wǎng)格的信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚在起步階段，兼職網(wǎng)格員的職能偏向于對(duì)傳統(tǒng)火災(zāi)隱患的預(yù)警和宣傳，對(duì)新型消防安全隱患認(rèn)識(shí)不足，預(yù)警能力不夠，網(wǎng)格質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是網(wǎng)格中的消防力量保障機(jī)制不夠完善。年度消防工作考核指揮棒作用發(fā)揮不充分，為消防工作人員提供激勵(lì)保障不夠到位�；鶎酉谰W(wǎng)格員除區(qū)應(yīng)急管理局每年給每個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)發(fā)1200元的補(bǔ)貼外，沒(méi)有其他任何保障和激勵(lì)機(jī)制，工作積極性難以進(jìn)一步提高。此外，培訓(xùn)師資不足，培訓(xùn)體系不完善等問(wèn)題也制約了“黨建+消防”網(wǎng)格的發(fā)展。
四是消防網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格融合度偏低�！包h建+消防”網(wǎng)格與“片組鄰”三長(zhǎng)制、村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾、平安建設(shè)、護(hù)林巡河等網(wǎng)格劃分不一樣、人員責(zé)任不相同、功能要求不同，“多網(wǎng)格未能合一”的問(wèn)題一直未能得到有效解決，導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)資源配備不優(yōu)、信息溝通不暢、工作協(xié)調(diào)不暢等情況，造成基層治理成本整體偏高。
三、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑選擇
（一）強(qiáng)化高效權(quán)威的消防安全領(lǐng)導(dǎo)_
進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于消防安全工作的重要論述和指示批示精神，強(qiáng)化消防安全領(lǐng)導(dǎo)_。明確黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人全面履行消防工作第一責(zé)任人責(zé)任，親自部署消防安全重要工作、親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、親自督辦重要事項(xiàng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)各自的工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)揮區(qū)消安委平臺(tái)功能。推動(dòng)黨委政府履責(zé)，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促 ……（未完，全文共5799字，當(dāng)前僅顯示2672字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報(bào)告》）