區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報告

目錄/提綱：……
一、編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的重大意義
（一）貫徹落實“生命至上”理念的應有之義
（二）統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與社會安全的根本要求
（三）處置消防安全事件快速反應的現(xiàn)實需要
（四）推動社會基層治理重心下移的具體實踐
二、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的現(xiàn)狀分析
（一）取得的成效
一是“黨建+消防”網(wǎng)格基本覆蓋
一是組建專業(yè)力量
二是調(diào)動社會力量
三是發(fā)揮組織力量
二是消防安全基礎(chǔ)知識全面普及
三是消防設施弱項短板有效補齊
一是精心選址，配齊器材
二是黨員帶頭，專人管理
四是黨群干群相互關(guān)系更加密切
一是暢通了“消防生命通道”
二是破解了“安全隱患頑疾”
三是提升了火災自救率
（二）存在的問題
一是全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的框架體系尚未健全
二是基層消防網(wǎng)格的密度和質(zhì)量有待提升
三是網(wǎng)格中的消防力量保障機制不夠完善
四是消防網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格融合度偏低
三、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑選擇
（一）強化高效權(quán)威的消防安全領(lǐng)導_
（二）實現(xiàn)全要素的全社會協(xié)同機制
（三）構(gòu)建快速靈活的應急指揮體系
（四）建立健全完備的獎勵激勵制度
……
區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報告

黨的二十大報告指出：“堅持安全第一，預防為主，完善公共安全體系，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”。近年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，消防安全綜合治理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和風險。如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢，加強基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提升城鄉(xiāng)抗御火災的整體能力，是擺在基層治理面前的一道難題。2022年以來，**市**區(qū)通過大力推行“黨建+消防安全”改革，構(gòu)建“一網(wǎng)格一消防”模式，打造“點、線、面、軸”相結(jié)合的群防群治“立體網(wǎng)”，群眾識別、發(fā)現(xiàn)、化解安全隱患的能力和水平持續(xù)提高，相關(guān)工作經(jīng)驗被省委改革辦�？扑]，省消防救援總隊也到**區(qū)現(xiàn)場調(diào)研并充分肯定。為進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，及時補齊短板與不足，筆者對**區(qū)“黨建+消防”工作進行了剖析，并提出針對性的建議和措施。
一、編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的重大意義
（一）貫徹落實“生命至上”理念的應有之義
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。隨著社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民在安全方面的要求也日益增長。消防安全已成為社會各界和基層廣大人民群眾的共同心聲。創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，是提升廣大群眾安全感的有力抓手，是保障國家一系列政策貫徹落實的前提和基礎(chǔ)，也是維護_大局、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實“生命至上”理念，編織黨建+消防
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一是“黨建+消防”網(wǎng)格基本覆蓋。用黨建引領(lǐng)“人防”，織牢“責任線”。充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，壓實工作責任，構(gòu)筑人防鏈條，確�；鶎酉拦ぷ鞯綅彽饺�。一是組建專業(yè)力量。根據(jù)《“抓黨建促安全、一網(wǎng)格一消防”創(chuàng)建活動實施方案》，在村（社區(qū)）配備網(wǎng)格消防員，將消防工作責任落實到每一個“網(wǎng)格”。截至2024年5月，**區(qū)在已實現(xiàn)了基層志愿消防力量“全覆蓋”。二是調(diào)動社會力量。在城市社區(qū)老舊小區(qū)，共配備70名樓棟消防員；在農(nóng)村院落，共配備40名院落消防員，打通服務和救援群眾的“最后一公里”。三是發(fā)揮組織力量。網(wǎng)格消防員優(yōu)先從村（社區(qū)）網(wǎng)格員，以及居住在附近的黨員（入黨積極分子）中產(chǎn)生，切實發(fā)揮黨員在基層消防工作中的先鋒模范作用。
二是消防安全基礎(chǔ)知識全面普及。由黨員牽頭著力培育消防安全“明白人”，2022年以來，共計開展基層網(wǎng)格員、重點單位消防安全管理人、微型消防站站長等人群的消防安全培訓20余次，培訓3000余人。通過消防網(wǎng)格員發(fā)出宣傳單頁3萬余份，推送各級消防安全新聞稿件200余篇，開展特色主題宣傳20個，累計教育群眾5萬余人次，營造了濃厚的全民消防氛圍。
三是消防設施弱項短板有效補齊。以黨支部或黨小組為單位，組織黨員全面摸底農(nóng)村院落和城市老舊小區(qū)消防工作現(xiàn)狀，推進微型消防站建設。一是精心選址，配齊器材。依托村（社區(qū)）便民服務中心，按照有“器材柜、消防戰(zhàn)斗服、機動泵、消火栓扳手、直流水槍、水帶”的“六有”標準，全區(qū)共建設微型消防站39個，共計為40個農(nóng)村院落配備滅火器2020個，為27個老舊小區(qū)配備滅火器1543個。二是黨員帶頭，專人管理�；鶎狱h組織帶頭負責，在每個微型消防站（志愿消防隊）都明確由1名村（社區(qū)）黨組織的班子成員負責日常管理，確保消防設備有人來管、有人會用。
四是黨群干群相互關(guān)系更加密切。在解決群眾急難愁盼的消防問題中注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用。一是暢通了“消防生命通道”。針對占消防通道停車問題，由區(qū)消防安全委員會統(tǒng)籌，村（社區(qū)）黨員結(jié)合“敲門行動”，提醒群眾注意保持通道暢通；借助主流媒體，對占消防通道停車行為及時曝光、迅速處理，有效打開工作局面。二是破解了“安全隱患頑疾”。針對電動車“飛線充電”頑疾，通過社區(qū)黨組織打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。社區(qū)黨組織指導物業(yè)公司設置集中充電棚，引導群眾集中停放充電，全區(qū)共建設集中充電棚58個，從源頭_電動車火災隱患。三是提升了火災自救率�！包h建+消防”網(wǎng)格創(chuàng)建活動實施以來，全區(qū)火災自救率達到了40%，同比上升23%；財產(chǎn)損失降低26%，真正實現(xiàn)了“隱患能排查、小火能撲滅、大火能避免”，群眾的安全感、滿意度、幸福指數(shù)持續(xù)上升，黨群干群關(guān)系進一步融洽。
（二）存在的問題
一是全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的框架體系尚未健全。在廣泛聯(lián)動社會各界資源，壓實各方消防工作責任，健全常態(tài)化火災隱患排查整治機制，積極推進基層消防力量建設方面還存在短板，消防工作社會化水平不高，群防群治格局尚未完全形成。社會單位和人民群眾對消防工作的關(guān)注程度有待進一步提高，全民消防意識有待進一步增強，消防網(wǎng)格員隊伍有待進一步優(yōu)化。
二是基層消防網(wǎng)格的密度和質(zhì)量有待提升。一方面基層消防網(wǎng)格雖然已實現(xiàn)農(nóng)村院落和城市老舊小區(qū)的全覆蓋，但在各類企事業(yè)單位院落、工廠園區(qū)、城市商業(yè)小區(qū)、單位小區(qū)中仍然存在薄弱部位，工作網(wǎng)格有待進一步織密。另一方面基層消防網(wǎng)格的信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚在起步階段，兼職網(wǎng)格員的職能偏向于對傳統(tǒng)火災隱患的預警和宣傳，對新型消防安全隱患認識不足，預警能力不夠，網(wǎng)格質(zhì)量有待進一步加強。
三是網(wǎng)格中的消防力量保障機制不夠完善。年度消防工作考核指揮棒作用發(fā)揮不充分，為消防工作人員提供激勵保障不夠到位�；鶎酉谰W(wǎng)格員除區(qū)應急管理局每年給每個村（社區(qū)）統(tǒng)發(fā)1200元的補貼外，沒有其他任何保障和激勵機制，工作積極性難以進一步提高。此外，培訓師資不足，培訓體系不完善等問題也制約了“黨建+消防”網(wǎng)格的發(fā)展。
四是消防網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格融合度偏低�！包h建+消防”網(wǎng)格與“片組鄰”三長制、村（居）民代表聯(lián)系服務群眾、平安建設、護林巡河等網(wǎng)格劃分不一樣、人員責任不相同、功能要求不同，“多網(wǎng)格未能合一”的問題一直未能得到有效解決，導致在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)資源配備不優(yōu)、信息溝通不暢、工作協(xié)調(diào)不暢等情況，造成基層治理成本整體偏高。
三、**區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑選擇
（一）強化高效權(quán)威的消防安全領(lǐng)導_
進一步深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于消防安全工作的重要論述和指示批示精神，強化消防安全領(lǐng)導_。明確黨委領(lǐng)導責任。區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負責人全面履行消防工作第一責任人責任，親自部署消防安全重要工作、親自過問重大問題、親自督辦重要事項。同時，領(lǐng)導班子其他成員也要根據(jù)各自的工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的消防安全工作負主要領(lǐng)導責任。發(fā)揮區(qū)消安委平臺功能。推動黨委政府履責，研究部署、指導協(xié)調(diào)和督促 ……（未完，全文共5799字，當前僅顯示2672字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)編織黨建+消防“立體網(wǎng)”的路徑探析報告》）