在全縣開展國家考核評估問題整改和2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作培訓(xùn)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于國家考核評估反饋問題對照排查工作
（一）防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策宣傳不夠到位
（二）部分村支書和駐村干部對防止返貧監(jiān)測基本政策及相關(guān)情況掌握不夠到位
（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條較短，帶動能力偏弱
（四）脫貧群眾收入過度依賴財產(chǎn)性收入，持續(xù)增收壓力加大
（五）脫貧群眾慢性病患病率高，疾病預(yù)防工作存在短板
（六）有的地方“三保障”和飲水安全保障落實還有薄弱環(huán)節(jié)
（七）有的地方部分脫貧人口增收存在一定風(fēng)險
（八）有的地方防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制運行不夠順暢
（九）有的地方幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理不夠到位
（十）有的地方鄉(xiāng)村公益崗位和小額信貸管理不夠規(guī)范
二、關(guān)于2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作
三、下步工作安排
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在全縣開展國家考核評估問題整改和2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作培訓(xùn)上的講話

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，扎實開展國家考核評估問題整改和第一輪集中排查工作，調(diào)度推進部署下步工作。
一、關(guān)于國家考核評估反饋問題對照排查工作。
今年，問題整改涉及中辦國辦通報、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋我省 5個問題、中辦國辦通報指出其他省存在需我省舉一反三整改的6個問題、省考核發(fā)現(xiàn)的1個問題、市級日常督導(dǎo)推進中發(fā)現(xiàn)的1個問題，共計13個問題。
（一）防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策宣傳不夠到位。要緊盯因病、因災(zāi)、因意外事故等情況出現(xiàn)易致貧返貧的重點人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人開展常態(tài)化排查，對相關(guān)行業(yè)部門定期推送預(yù)警信息，鄉(xiāng)村兩級加強預(yù)警信息核實，對符合監(jiān)測條件的農(nóng)戶，應(yīng)納盡納，落實針對性的幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。同時，鄉(xiāng)村兩級要結(jié)合這次集中排查，做好防返貧申報政策和幫扶政策宣傳，確保農(nóng)戶都要知曉申報政策。衛(wèi)健部門和醫(yī)保部門要加強慢病政策宣傳，采取發(fā)放宣傳單和組織村醫(yī)逐戶講解慢病申請政策、報銷政策、簽約服務(wù)政策等方式方法進行宣傳，提升政策知曉率。
（二）部分村支書和駐村干部對防止返貧監(jiān)測基本政策及相關(guān)情況掌握不夠到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村黨支部書記加強管理，常態(tài)化組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對縣里下發(fā)的政策文件認(rèn)真研究貫徹落實，尤其是今年4月份，省里下發(fā)了鞏固脫貧成果工作指南，對各項工作都提出了明確解讀，要組織他們認(rèn)真看、認(rèn)真學(xué)，以免一來檢查，一問三不知�？h駐村辦要加強駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村幫扶工作能力。駐村工作隊加強入戶走訪頻次，堅決克服走馬觀花現(xiàn)象，要詳細了解農(nóng)戶和脫貧家庭的實
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工作，確保收入數(shù)據(jù)得到群眾認(rèn)可。做到脫貧戶實際收入數(shù)據(jù)、一覽表填寫的數(shù)據(jù)、上傳國網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“三個一致”。
（八）有的地方防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制運行不夠順暢。各相關(guān)部門（共12個部門，教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水務(wù)、人社、民政、殘聯(lián)、交通、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興）要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)部門聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警機制和會商機制，安排專人負(fù)責(zé)，加強信息數(shù)據(jù)比對，每月5日前按時推送預(yù)警風(fēng)險信息給鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，及時反饋給鄉(xiāng)村進行排查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心每月反饋給各部門的脫貧人口和監(jiān)測對象信息，各部門要認(rèn)真落實行業(yè)幫扶政策，尤其是對新增的監(jiān)測對象，要及時掌握，第一時間落實幫扶政策，（比如因房納入的，你住建部門接到推送的信息后，要第一時間入戶核實，及時落實住房保障政策；因病的，衛(wèi)健部門和醫(yī)保部門要第一時間入戶核實，及時給與醫(yī)療保障政策，民政部門要核實是否給與兜底保障政策。其他部門也一樣，都要第一時間入戶核實，落實你所屬領(lǐng)域的行業(yè)政策。）確保各項政策落實到位。
（九）有的地方幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理不夠到位。有的地方幫扶項目資產(chǎn)低效閑置、管理不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目管理情況，按照產(chǎn)業(yè)項目管理規(guī)定，已建成的產(chǎn)業(yè)項目已全部確權(quán)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時納入固定資產(chǎn)管理，做好監(jiān)管。二是產(chǎn)業(yè)項目收益資金收繳情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目權(quán)屬主體，應(yīng)做好項目利益分配資金追繳工作。三是對項目后續(xù)管護不到位、收益率不高、設(shè)施設(shè)備閑置毀損等問題，要開展專項排查，分門別類制定整改方案并建立臺賬，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，整改責(zé)任人，整改時限。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機制，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目自身特點，探索建立與群眾密切相關(guān)的土地、勞動力、產(chǎn)品、資產(chǎn)等相關(guān)要素緊密結(jié)合的機制。四是產(chǎn)業(yè)收益分配情況，產(chǎn)業(yè)收益資金應(yīng)以帶動脫貧戶增收為主，關(guān)注是否存在一分了之現(xiàn)象及分配給非脫貧戶現(xiàn)象。
（十）有的地方鄉(xiāng)村公益崗位和小額信貸管理不夠規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強村級公益崗位管理責(zé)任，要嚴(yán)格按照今年年初下發(fā)的關(guān)于進一步規(guī)范脫貧人口鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和管理工作的通知要求做好公益崗開發(fā)、管理工作，設(shè)置村級公益崗位是我們促進脫貧人口增收的一個重要舉措，也是各級檢查重點關(guān)注的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真研究，結(jié)合各村的實際，多角度、多渠道開發(fā)村級公益崗位，要真實的設(shè)立，真實的管理起來，真實的發(fā)揮作用，今年決不能再出現(xiàn)只給錢不干活或者不知道自己干啥的現(xiàn)象發(fā)生，這項工作人社部門要牽頭做好檢查指導(dǎo)，落實好穩(wěn)崗就業(yè)政策，督促鄉(xiāng)村兩級開展好這項工作。小額貸款方面，截止目前，我縣貸款戶數(shù)只有172戶，遠遠低于其他縣區(qū)，低于全省戶貸比13個百分點，每個月都被省廳通報。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進一步加強宣傳引導(dǎo)和摸底調(diào)查，推進小額信貸工作，力爭在9月末前完成年初下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)。 同時也要避免逾期風(fēng)險，確保能夠及時還款。
（十一）有的地方縣級部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任落實還不夠到位。各行業(yè)部門要對照本單位承擔(dān)的工作任務(wù)逐項逐條開展自查，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，對重點任務(wù)，具體工作，都要進行梳理，扎實推進問題整改，確保各項工作取得實效。駐村辦要加強與派出單位溝通協(xié)調(diào)，盡量不要出現(xiàn)駐村、單位兩頭跑的現(xiàn)象。要加強駐村干部日常管理考核，嚴(yán)格落實考勤、請銷假、工作報告、紀(jì)律約束等制度，推進駐村工作規(guī)范有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要壓實鄉(xiāng)村兩級干部的工作責(zé)任，按照縣委縣政府的要求部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作為重中之重來抓，確保各項工作的有序開展。
（十二）問題整改責(zé)任落實不到位。這是省里通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，雖然不是國家反饋的問題，但也是這次問題整改的任務(wù)之一，也是實際存在的問題，去年，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行對照國家考核評估反饋問題排查，都存在報上來的問題質(zhì)量不高、數(shù)量不多現(xiàn)象，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有共性問題，個性一個問題都沒有，對這項工作極不負(fù)責(zé)任，都本著多一事不如少一事態(tài)度，敷衍了事。今天我要強調(diào)一點要求，今年問題整改工作，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的，每一項都要有排查出的問題上報，涉及到部門層面的也都要有問題，如果哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己排查不出來，可以和我說，我派人去查，如果我要是發(fā)現(xiàn)了，那咱們就說道說道。
（十三）務(wù)工就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進一步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊開展務(wù)工數(shù)據(jù)核實，做好務(wù)工數(shù)據(jù)信息采集，做到務(wù)工數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心要做好系統(tǒng)錄入培訓(xùn)，確保在月末前完成新系統(tǒng)錄入工作。
以上十三項就是我們今年國家反饋問題整改的主要工作內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照我縣整改方案要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，按照時間要求，制定工作計劃，組織培訓(xùn)，一把手要親自抓、親自研究部署，開展舉一反三排查，切實把存在的問題和不足找全找準(zhǔn)，把產(chǎn)生問題的根源剖析清楚，細化整改舉措，將整改責(zé)任落實到具體人，并實行銷號管理。按照時限要求，完成每一階段的工作任務(wù)，確保在8月末前完成整改。
二、關(guān)于2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。
一是要突出重點人群的排查。對全縣所有行政村、所有農(nóng)村戶籍人口開展全覆蓋排查，要按照“一有四無一穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)（即“三保障”和飲水安全有保障，家中無重大病患者、無重度殘疾人、無重大突發(fā)意外、無大額剛性支出，家庭年人均純收入穩(wěn)定超過2024年防止返貧監(jiān)測范圍8400元），進行全面核實排查，特別是對10類重點人群排查要做到“面對面”全覆蓋，重點排查家庭收入情況、“三保障”和飲水情況、就業(yè)務(wù)工情況以及突發(fā)意外情況等，做到情況清、底數(shù)明，存在返貧致貧風(fēng)險的要及時進行監(jiān)測幫扶。在這里，我要強調(diào)一個事，今年全縣計劃全年納入監(jiān)測對象100戶以上，目前，我縣有92個村近兩年沒有新增的監(jiān)測對象，還有11個村沒有監(jiān)測對象，涉及北聯(lián)2個村（新興、同富）、河北鄉(xiāng)1個村（新成村）、雙河鎮(zhèn)2個村（赤心村、群心村）、西建鄉(xiāng)1個村（同生村）、向華鄉(xiāng)1個村（幸福村）、西聯(lián)鄉(xiāng)4個村（東合村、六合村、大眾村、發(fā)家村）這些村3年來一戶都沒有，是很不正常的，今年年末前，這些村至少都要有1戶以上，做到全縣所有行政村監(jiān)測戶全覆蓋。這次集中排查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新識別納入監(jiān)測戶3戶以上，本輪排查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月都要有新納入的監(jiān)測對象，直至年末每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入監(jiān)測 ……（未完，全文共7167字，當(dāng)前僅顯示3303字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣開展國家考核評估問題整改和2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作培訓(xùn)上的講話》）