在區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、緊扣大局、認(rèn)清形勢，以更大決心拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
二、危中尋機(jī)、乘勢而上，以更足信心拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
三、緊盯目標(biāo)、開足馬力，以更實舉措拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
（一）致力于“穩(wěn)”，用心用情打好主動仗
（二）專注于“進(jìn)”，提速提質(zhì)實現(xiàn)新跨越
（三）聚焦于“蓄”，一點一滴厚植新優(yōu)勢
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
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在區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話

同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央政治局關(guān)于分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，認(rèn)真落實省委十一屆五次全會和市委十二屆四次全會精神，總結(jié)我區(qū)上半年工作，客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、鼓足干勁，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化**建設(shè)新境界。下面，我講四點意見。
一、緊扣大局、認(rèn)清形勢，以更大決心拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“345”發(fā)展戰(zhàn)略，綱舉目張抓工作，項目為王抓投資，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，在不確定性和多重約束中奮力破局。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274億元、增長-4.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長-18.7%、13.2%、3.3%，剔除骨干企業(yè)停產(chǎn)檢修等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.6%，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中有進(jìn)、動能增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要從以下幾方面看。從財稅收入看，前7個月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成29.4億元，同比增長5.0%，高于全市3.3個百分點；稅收收入完成16.2億元，同比增長2.3%。財政收入的增長是真金白銀、最有說服力的，既反映了全區(qū)經(jīng)濟(jì)面回暖向好，更反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化。從經(jīng)營主體看，新增市場主體5052戶，納稅主體2064戶，“四上”企業(yè)593家。無論是從經(jīng)營主體的增量看還是從結(jié)構(gòu)變化看，都呈現(xiàn)令人振奮的發(fā)展態(tài)勢，也充分表明實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，市場活躍度越來越高。從項目建設(shè)上看，謀劃實施項目134個，其中10億元以上項目15個；簽約項目49個，投資
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初期建設(shè)階段，從投入到產(chǎn)出需要一個過程，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動還不明顯，無法立竿見影體現(xiàn)在當(dāng)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。今后幾年，能保持相對較高的經(jīng)濟(jì)增速固然重要，但更重要的是要把產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，迅速改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)濟(jì)增速高一點或低一點并不是決定性的，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局能否改變才是決定性的。只要把產(chǎn)業(yè)抓好了，今后相當(dāng)長時期，**都能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。對此，我們必須要保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱難越向前”的韌勁和“前人栽樹后人乘涼”的擔(dān)當(dāng)，堅定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事抓實抓好，用踏踏實實、久久為功的努力和滴水穿石、聚沙成塔的堅持，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。
二、危中尋機(jī)、乘勢而上，以更足信心拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來許多挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱，地方財政比較困難，等等。對這些挑戰(zhàn)，必須保持清醒、妥善應(yīng)對。
用發(fā)展的眼光看問題，到處是機(jī)遇；用消極的心態(tài)去面對，處處是難題。越是普遍困難的時候，越要善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)。我們要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件也沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較好的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，尤其要搶抓六個重大機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把難得機(jī)遇變?yōu)榭穗y攻堅、加快發(fā)展的具體行動，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長點、形成發(fā)展新動能。
其一，國家重大戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、**副中心城市建設(shè)、洛濟(jì)焦深度融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略交匯疊加融合，為**發(fā)展帶來的機(jī)遇是歷史性的、戰(zhàn)略性的。特別是**同志指出，**是**中心城區(qū)的重要組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺、建強(qiáng)副中心的重要支撐，在**市大局中的地位舉足輕重，有了市委的重視和支持，必將為**發(fā)展注入新動能。
其二，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場帶來的重大機(jī)遇。隨著構(gòu)建新發(fā)展格局的深入推進(jìn)，全國統(tǒng)一大市場正在加快建設(shè)。在此背景下，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工更精細(xì)、合作更緊密，資源跨區(qū)域整合的趨勢更加明顯，企業(yè)跨區(qū)域布局的意識更加強(qiáng)烈，各地跨區(qū)域拓展市場的空間更加廣闊。哪個地方能在全國統(tǒng)一大市場中找準(zhǔn)自身定位，在更大范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)合作、資源整合、市場拓展，哪個地方就能開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。這是一個全局性的戰(zhàn)略，也讓**這樣的內(nèi)陸地區(qū)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
其三，宏觀政策帶來的重大機(jī)遇。從發(fā)展趨勢看，宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入復(fù)蘇期，政策紅利進(jìn)入釋放期，特別是國家加大宏觀調(diào)控力度，出臺了利率下調(diào)、財政貼息、新型債券、政策性金融貸款、專項基金、穩(wěn)定房地產(chǎn)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、恢復(fù)和擴(kuò)大消費等一攬子政策，省市也打出了擴(kuò)內(nèi)需、促消費、強(qiáng)實體、防風(fēng)險等一系列“組合拳”。隨著新一輪政策密集落地，存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的動力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要加強(qiáng)對宏觀政策的深度研究，提高把握政策的能力，把更多政策紅利轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的實際成效。
其四，新的消費需求不斷涌現(xiàn)帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，房地產(chǎn)等傳統(tǒng)消費增長乏力，智能產(chǎn)品、新能源汽車、新文旅、養(yǎng)老服務(wù)等新消費卻呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。比如，西安抓住沉浸式體驗消費帶來的機(jī)遇，打造大唐不夜城、長安十二時辰主題街區(qū)等沉浸式文旅商綜合體，嵌入唐食薈萃、潮玩文創(chuàng)、沉浸式演藝等新業(yè)態(tài)，有效延伸了文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了具有全國影響力的文旅產(chǎn)業(yè)集群�？梢哉f，哪個地方能抓住新的消費熱點，提高供給對消費的適配性，哪個地方就有機(jī)會培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，近日國家出臺了關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費的20條措施；省里也圍繞鼓勵消費拿出了10條“真金白銀”的政策舉措。我們要深入研究消費變化趨勢，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政策，進(jìn)一步挖掘消費潛能、培育消費熱點、優(yōu)化消費環(huán)境，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
其五，重大項目落地帶來的重大機(jī)遇。我們實施的一批重大產(chǎn)業(yè)項目，絕大多數(shù)處于新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，成長性好、帶動性強(qiáng)，蘊(yùn)藏著拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力。特別是百萬噸乙烯項目開工建設(shè)對我們是重大利好，中州時代項目的上下游配套產(chǎn)業(yè)很多必須落戶在化工園區(qū)內(nèi)，這對我們也是重大契機(jī)。
其六，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶來的重大機(jī)遇。隨著綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，省委省政府將全力支持化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，同時也將推動全省化工資源向**集聚、政策向**傾斜，這為我們打造五千億級園區(qū)乃至萬億級產(chǎn)業(yè)基地帶來重大機(jī)遇。這些機(jī)遇我們必須抓住，將機(jī)遇變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三、緊盯目標(biāo)、開足馬力，以更實舉措拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展
下半年是擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)增長的黃金期和突破期，也是決勝全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。我們既要持續(xù)落實既定戰(zhàn)略思路舉措，又要聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題采取有針對性的攻堅措施，不斷推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（一）致力于“穩(wěn)”，用心用情打好主動仗。穩(wěn)是大局、是主基調(diào)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行、穩(wěn)定社會大局，就能為各項工作提供良好宏觀環(huán)境。
一要在穩(wěn)增長拼經(jīng)濟(jì)上下功夫。實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，必須穩(wěn)市場預(yù)期、強(qiáng)企業(yè)信心。要提振企業(yè)信心。當(dāng)前，不少企業(yè)承受著資金緊張、成本上升、需求萎縮等一系列困難挑戰(zhàn)，越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要支持。要深入開展“萬人助萬企”活動，做實做細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、企業(yè)家沙龍、企業(yè)家座談會等常態(tài)化政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化“有解思維”，及時精準(zhǔn)解決好企業(yè)土地、資金、用工、水電氣暖等基本要素問題和規(guī)劃、能耗、環(huán)評等審批要素問題，以及人才、科研等創(chuàng)新要素問題，決不能讓問題成為企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”和企業(yè)家的“頭痛病”。要緊盯國家和省、市各項政策措施，及時把減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗、企業(yè)融資等政策落到實處，進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費，為企業(yè)發(fā)展降壓減負(fù)、降本增效。要以深化“放管服效”改革為牽引，持續(xù)推動審批流程再造，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。要加大投資力度。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，拼經(jīng)濟(jì)重在拼項目，必須樹牢項目為王導(dǎo)向。要加快實施“5361838”投資行動計劃， ……（未完，全文共10464字，當(dāng)前僅顯示3355字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話》）