在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓班開班式上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識新時代人大“是什么”
二、充分認識新時代人大“干什么”
三、清醒認識新時代人大“怎么干”
一、履職盡責，全力推進2023年的目標任務
二、端正態(tài)度，切實增強學習的主動性和緊迫感
三、把握重點，著力提高學習的系統(tǒng)性和針對性
四、融會貫通，不斷拓展學習的廣度和深度
五、爭先進位，當人民群眾信賴和滿意的代表
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在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓班開班式上的講話

各位代表、同志們：
在去年的人大換屆選舉中，全縣上下認真貫徹中央和省委、市委、縣委的有關(guān)部署和要求，嚴格按照有關(guān)法律和規(guī)定，選舉產(chǎn)生了274名縣十六屆人大代表。這274名代表，是全縣各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，具有廣泛的代表性和較強的先進性。應該說當選為人大代表是一件無比光榮的事，但我們要深刻認識到，人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，不是一個光環(huán)，而是一項職務，有著一份沉甸甸的責任。在每位代表身上，不僅寄予著人民群眾的充分信任，更寄托著人民群眾的深切期待。人大代表是人民代表大會的主體，也是人大工作的主體。代表工作的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系著人大工作的質(zhì)量和水平。加強對代表的履職學習培訓，目的就是要進一步增強代表的使命意識，激發(fā)代表的擔當精神，更好地發(fā)揮代表的主體作用。
這次培訓縣人大常委會機關(guān)作了較為充分的準備,安排的內(nèi)容也比較豐富，既有人大制度和憲法法律的學習，又有代表履職實務的培訓，形式比較靈活，既有集中授課，又有現(xiàn)場觀摩。希望通過學習培訓，能幫助廣大代表盡快掌握履行職務的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務知識，明確代表的權(quán)利義務，進一步提高代表的履職能力，更好地投身于“一極四區(qū)”新**建設(shè)。大家一定要珍惜機會，認真學習，用心領(lǐng)悟，力求學有所思，學有所獲，學有所用，進一步推動新時代**人大工作完善發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、深刻認識新時代人大“是什么”
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，人民代表大會制度建立60多年來的偉大實踐充分證明，這一制度有效保證國家沿著社會主義道路前進，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。
要從“國之大者”中深刻認識人大工作的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導，就社會主義民主政治建設(shè)、法治建設(shè)、人大制度和人大工作發(fā)表了一系列重要論述、重要講話，形成了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會
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人大工作的強大合力�！蔽鍌€方面對進一步加強和改進新時代**人大工作進行了安排部署。
各位代表要通過本次代表培訓，深入學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟人民代表大會制度不斷發(fā)展完善的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻認識新時代人大工作完善發(fā)展的時代要求、使命擔當、目標任務，既要知其言，更要知其義、知其行；既要知其然，更要知其所以然；既要知其語，更要知其道，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委部署要求上來，牢牢把握做好新時代**人大工作的歷史主動、正確方向。
二、充分認識新時代人大“干什么”
一是聚焦“美好生活看**，品質(zhì)引領(lǐng)看**”品牌塑造，著力強化營商環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)督�！懊篮蒙睢�，“美”是城鄉(xiāng)人居環(huán)境美，“好”是營商環(huán)境好，加強營商環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)督，要從三個方面著力。一是繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”和**市政務服務條例執(zhí)法檢查，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)在我縣貫徹實施，使企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更方便、政府監(jiān)管更高效，促進項目建設(shè)落地見效更快、招商引資質(zhì)量成色更好、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。二是開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治專題視察調(diào)研，并根據(jù)視察調(diào)研情況，對相關(guān)職能部門開展專題詢問或質(zhì)詢，確保我縣人居環(huán)境整治工作保持全市領(lǐng)先，扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興大旗，引領(lǐng)品質(zhì)生活，增強人民群眾獲得感、幸福感。三是用好市人大“美好指數(shù)”線上監(jiān)督評價平臺。聚焦城鄉(xiāng)人居環(huán)境代表的“美”和優(yōu)化營商環(huán)境代表的“好”，組織全縣各級人大代表圍繞“美好指數(shù)”線上建言，線上評價。每個代表小組或每位代表每季度至少提出1條建議，轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”限期辦理并答復代表，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美，營商環(huán)境更優(yōu)。
二是聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善民生實事項目人大代表審議票決、監(jiān)督實施、評議報告機制。李強總理在今年3月13日的答中外記者會上，強調(diào)政府應扎實辦好每一件民生實事時指出，“客觀地講，絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為”。根據(jù)省市要求，民生實事項目人大代表票決制工作，我們于2022年4月在縣十六屆人大一次會議上首次實施，并在全市率先在全體代表大會上進行票決，但從實施的情況看，項目票決之后的監(jiān)督、評價環(huán)節(jié)還存在不到位的地方。民生實事項目完成情況我們每年都會組織視察，但視察的“后半篇”文章還沒有做實，推動問題解決的成效還不明顯。今后的民生實事和重點項目視察調(diào)研要打破慣性思維、創(chuàng)新工作方式，進一步健全民生實事項目事前決策、事中監(jiān)督、事后評價的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。特別是事前決策方面，民生實事候選項目要來源于代表、來源于群眾，要通過代表聯(lián)絡(luò)站、公開征集等方式，從代表意見建議、群眾急難愁盼的問題中，梳理確定候選項目。
三是聚焦生態(tài)文明實踐區(qū)建設(shè)，持之以恒開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。黨的二十大報告指出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的優(yōu)勢、最寶貴的財富，也是我們常態(tài)化監(jiān)督的一項重要內(nèi)容�？h人大及其常委會要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，聽取審議縣政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，有計劃的對大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、濕地、森林等國家專門法律開展執(zhí)法檢查，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，精準治污、科學治污、依法治污，著力解決好突出生態(tài)環(huán)境問題。更好地推動環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)融入普法、進入執(zhí)法、列入司法、提升環(huán)保監(jiān)督的整體效能。
四是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，常態(tài)長效開展安全生產(chǎn)監(jiān)督。做好安全生產(chǎn)工作是推進國j-a全體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，習近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置。我們在工作中也要深刻認識到，安全是發(fā)展的前提，沒有安全就沒有發(fā)展。近年來在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍然存在政府和部門責任鏈條有疏漏、企業(yè)主體責任落實不嚴格、人民群眾安全生產(chǎn)意識不強等問題�？h人大及其常委會要以“時時放心不下”的責任感，依法履行職責，把專項監(jiān)督檢查各項任務落實落細落到位，堅持明查與暗訪相結(jié)合，認真查找法律法規(guī)實施中的問題，形成問題清單，交相關(guān)職能部門辦理，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
五是聚焦加強民主政治建設(shè)，打造發(fā)展全過程人民民主“**樣板”。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大報告確定的到2035年我國發(fā)展的總體目標中，把全過程人民民主制度更加健全作為重要內(nèi)容；在未來五年的主要目標任務中，把全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高作為重要內(nèi)容。目前，我們已經(jīng)在全縣創(chuàng)建了20個縣級示范點，5個市級示范點，2個省級示范點，其中相關(guān)做法和經(jīng)驗被制作成專題片在省人大示范點建設(shè)工作會議上介紹推廣。下一步，要持續(xù)鞏固示范點建設(shè)，更加注重融合建點，把基層示范點建設(shè)納入黨建引領(lǐng)基層治理之中，推動示范點功能更好嵌入基層政務服務、民生保障、群眾自治等方面，在基層治理中發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)挖掘、提煉基層鮮活生動的典型案例，講好**的民主故事，讓人民群眾“家門口”的民主政治更有生機活力。
三、清醒認識新時代人大“怎么干”
一是在黨的全面領(lǐng)導下方向堅定地干。要牢記人大首先是黨領(lǐng)導下的政治機關(guān)，堅持黨的全面領(lǐng)導是最高政治原則，旗幟鮮明講政治是最根本的工作要求。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，自覺貫徹黨的路線方針政策，自覺執(zhí)行黨領(lǐng)導人大工作的各項制度，堅決擁護“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”。要經(jīng)常與習近平總書記的重大要求對標對表，聽從黨的號召、緊跟黨的步伐、遵守黨的紀律和規(guī)矩，讓一切行動聽黨指揮成為自覺和習慣，確保全縣各級人大成為堅持黨的領(lǐng)導、貫徹黨的決定的堅強陣地。
二是在憲法法律范圍內(nèi)依法有序地干。要深刻認識到推進全面依法_是人大及其常委會的重要職責，用好憲法法律賦予的職權(quán)，著力推進憲法貫徹實施、著力增強監(jiān)督剛性實效、著力推動重大事項決定制度化常態(tài)化、著力做好選舉任免工作，進一步推動形成高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進“一府一委兩院”工作法治化。要當好法治**的建設(shè)者、推動者、維護者、捍衛(wèi)者，大力弘揚憲法精神，切實增強法治觀念，用自覺行動引領(lǐng)全社會形成尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
三是在回應人民期盼中滿懷熱情地干。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，人大是始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。要牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，堅持以人民至上的情懷為人民用權(quán)，以人民信賴的方式為人民履職，以人民滿意的標準為人民服務，健全完善發(fā)展吸納民意、匯集民智的平臺載體，積極探索發(fā)展全過程人民民主的基層實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮人大代表的重要作用，切實推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全縣人民群眾通過縣鄉(xiāng)人大的具體工作，深切感受到人大是人民的人大，深刻體會到人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和巨大功效。
關(guān)于深刻認識新時代人大“是什么”、充分認識新時代人大“干什么”、清醒認識新時代人大“怎么干”，和大家就交流到這里。下面，我就2023年**縣工作的總體目標任務，以及開展好本次代表履職學習培訓，對人大代表提高履職能力，增強為民履職的責任感和使命感，再講幾點意見，與大家共勉。
一、履職盡責，全力推進2 ……（未完，全文共12632字，當前僅顯示4050字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓班開班式上的講話》）