在全市森林防滅火工作視頻會議上的講話

目錄/提綱：……
一是防火檢查不嚴(yán)格
二是四網(wǎng)建設(shè)不到位
三是應(yīng)急準(zhǔn)備不充分
四是工作機制不順暢
五是宣傳引導(dǎo)不深入
一是指揮體系要統(tǒng)一
二是應(yīng)急、林業(yè)職責(zé)要明確
三是林業(yè)防火力量要專職
四是森林消防隊伍要優(yōu)化
一要充實護林員隊伍
二要配強消防專業(yè)隊伍
三要備足應(yīng)急處置裝備
四要發(fā)揮基層組織力量
一是盯關(guān)鍵區(qū)域
二是盯關(guān)鍵人群
三是盯關(guān)鍵節(jié)點”
一要壓實責(zé)任
二要廣泛宣傳
三要嚴(yán)督實查
四要強化激勵
……
在全市森林防滅火工作視頻會議上的講話

同志們：
剛才，**副市長通報了全市森林防滅火工作情況，**副市長就抓好森林防滅火執(zhí)法工作作了安排，我完全贊同。本輪防火期，我市已連續(xù)"燒了三把火"，造成了較大的負(fù)面影響，也暴露出整個防滅火工作中的短板問題。今天雖然沒讓有關(guān)縣區(qū)表表態(tài)、亮亮相，但這并不代表當(dāng)前可以有任何的松勁懈怠。各縣區(qū)務(wù)必深刻吸取教訓(xùn)，思想上再繃緊、措施上再加力、落實上再精準(zhǔn)，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，守住守牢防滅火工作底線。
春季歷來是森林火災(zāi)多發(fā)高發(fā)階段，當(dāng)前已進入森林防滅火的關(guān)鍵時期。**是全省森林防火重點市之一，有重點縣*個、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）63個、重點村（社區(qū)）1003個、有防火任務(wù)的國有林場**個，森林覆蓋率高出全省**個百分點，點多線長面廣，防滅火任務(wù)艱巨而繁重。特別是春節(jié)以來持續(xù)干旱少雨，平均累計降水量25.5毫米，較常年同期偏少40.8%，階段性高溫少雨天氣明顯，部分區(qū)域地表可燃物載量已超過發(fā)生重大森林火災(zāi)30噸／公頃的臨界值，火險等級居高不下，極易引發(fā)森林火災(zāi)，面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
從剛才通報和前期督導(dǎo)的情況看，我們防滅火工作層面暴露出來的問題更加緊迫嚴(yán)重：一是防火檢查不嚴(yán)格。部分檢查站設(shè)置不合理，進山小路及隔離網(wǎng)
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查隱患，逐一研究解決，人防、物防、技防統(tǒng)籌用力，真正"解決一個問題，消除一處隱患，避免一場災(zāi)難"。下面，我再強調(diào)五個方面：
第一，要理順機制、厘清職責(zé)。圍繞加快打造"統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力，上下聯(lián)動、齊抓共管"的森林防滅火工作體系，重點抓好四項工作：
一是指揮體系要統(tǒng)一。目前，市里在森林防滅火指揮部下設(shè)了森林火災(zāi)預(yù)防指揮部，實際運行中，存在多頭指揮、防救脫節(jié)等問題。為了形成指揮合力，市里決定將指揮部合二為一，不再單獨設(shè)置市森林火災(zāi)預(yù)防指揮部，相關(guān)職能由市森林防滅火指揮部"一統(tǒng)到底"，由雋新陽同志任總指揮，任澤龍同志、張秀麗同志、李健同志任常務(wù)副總指揮，指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各縣區(qū)也要參照市里做法馬上行動、迅速整改，本周內(nèi)必須調(diào)整到位，確保上下一致。
二是應(yīng)急、林業(yè)職責(zé)要明確。應(yīng)急部門承擔(dān)指揮部日常工作，強化牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)成員單位抓好森林火災(zāi)防控工作。林業(yè)部門要履行好行業(yè)管理責(zé)任，強化專業(yè)預(yù)防作用。
三是林業(yè)防火力量要專職。上輪機構(gòu)改革調(diào)整后，多數(shù)縣區(qū)撤銷林業(yè)局，相關(guān)職能由自然資源和規(guī)劃部門承擔(dān)，原有人員全部整合到自然資源和規(guī)劃局下屬的林業(yè)發(fā)展中心。從調(diào)研情況看，這些人員多數(shù)分流到其他崗位，直接削弱了森林火災(zāi)"防"的力量，導(dǎo)致工作實效大打折扣。下步，除河?xùn)|、**外，其他縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門作為林業(yè)行政主管部門，必須切實擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，明確一名副局長主抓林業(yè)工作，林業(yè)發(fā)展中心人員全員到崗，配齊防火專職力量。另外，在國有林場管理上，7個縣成立了副縣級國有林場總場，**、**2個縣總場長參與縣政府分工，下步都要到崗到位，專職負(fù)責(zé)林場工作，看好自己的林、管好自己的事。
四是森林消防隊伍要優(yōu)化。全市16支森林消防救援隊伍，4支屬于應(yīng)急、9支在消防、2支在林業(yè)、1支在縣武裝部，各支隊伍互不隸屬、相對獨立，上下也不對應(yīng)，沒法統(tǒng)一指揮、形不成合力。今天在這里明確，對隸屬應(yīng)急、林業(yè)、武裝等部門的森林防滅火專業(yè)隊伍，日常管理暫時不變，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由消防部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，火災(zāi)撲救由消防部門統(tǒng)一指揮。下步，怎么讓這支隊伍上下對齊，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制，市森防指、市委編辦和各縣區(qū)要深入研究、系統(tǒng)謀劃，結(jié)合這次清明防滅火攻堅戰(zhàn)開展情況，4月底前拿出切實可行的方案。
第二，要源頭_、重在治本。樹牢"防是前提、控是關(guān)鍵、救是保底"的觀念，搶前抓早、源頭預(yù)防，在最早的環(huán)節(jié)、最低的層級，用最小的成本解決最大的問題。工作中，突出抓好兩個方面：
一方面，要提速"四網(wǎng)"建設(shè)。①筑牢"隔離網(wǎng)"。去年，全市規(guī)劃建設(shè)防火隔離網(wǎng)1237公里，已完成886公里。今年還需完成357公里，目前僅完成42.28公里。各縣區(qū)要加快進度，剩余任務(wù)必須4月底前完成。②織密"水源網(wǎng)"。去年，全市共規(guī)劃建設(shè)防火水源地1628處，目前尚有1084處未完成。6月底前，各縣區(qū)必須完成剩余工作量的50％以上，10月底全部完成。③加密"通道網(wǎng)"。今年，我們按照每公頃林地不少于3.1米防火道路、道路寬度不低于3米建設(shè)要求，結(jié)合利用山水項目，在全市重點林區(qū)規(guī)劃建設(shè)防火通道568.9公里。截至目前，已完成270公里，剩余任務(wù)10月底必須完成。④完善"信息網(wǎng)"。各縣區(qū)要按照"一山一策""一山一圖"的要求，采集整理林區(qū)地形地貌、進出山路線、防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、資源點分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建全市"森林防火電子信息圖"。未完成任務(wù)的縣區(qū)，6月底前要完成工程量的50%以上，10月底全部完成。關(guān)于"四網(wǎng)"匯到一張網(wǎng)，由市森防指抓好落實。
另一方面，要堅決消除源頭隱患。從森林火災(zāi)事故看，祭祀上墳、農(nóng)事活動、生活用火是主要誘因。這些隱患不除，問題就會屢禁不止、防不勝防。市森防指、林業(yè)局要會同各縣區(qū)對重點林區(qū)的墳頭、種植地塊、民房等進行摸底，一個月之內(nèi)拿出工作方案，因地制宜、分類施策，先易后難、分步實施，爭取從根本上解決問題。比如，對林區(qū)內(nèi)墳頭，各縣區(qū)要落實屬地責(zé)任，結(jié)合殯葬改革，能搬則搬，不能搬的要搞好隔離、建好水源網(wǎng)，集中管理；對林區(qū)內(nèi)種植地塊，盡量通過流轉(zhuǎn)方式，把農(nóng)事活動從山上轉(zhuǎn)向山下；對林區(qū)內(nèi)住戶，要結(jié)合棚改、社區(qū)建設(shè)，有序做好搬遷工作，讓生活用火遠(yuǎn)離林區(qū)，切實減少火災(zāi)風(fēng)險。
第三，要配齊力量、配足裝備。從專項督查看，我市在防救一體化力量建設(shè)上還存在短板弱項。下步，要重點在"四個方面"突破：一要充實護林員隊伍。各縣區(qū)要對護林員現(xiàn)狀再摸排，參照 ……（未完，全文共5098字，當(dāng)前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市森林防滅火工作視頻會議上的講話》）