在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，深刻認識城區(qū)留用地處置工作緊迫性
（一）這是事關群眾利益的民生實事
（二）這是事關城市品質的關鍵要事
（三）這是事關**未來的發(fā)展大事
二、把握重點，堅決打贏城區(qū)留用地處置攻堅戰(zhàn)
（一）要樹立“人民至上、民生為本”的工作理念
（二）要堅定“不干則已、干則必成”的必勝決心
（三）要堅持“公平公正、科學規(guī)范”的處置原則
（四）要繪好“品質引領、產(chǎn)城融合”的城市藍圖
（五）要守牢“平穩(wěn)有序、安定和諧”的維穩(wěn)底線
三、高效協(xié)同，廣泛匯聚城區(qū)留用地處置最強合力
一要明確主體責任
二要嚴肅工作紀律
三要營造工作氛圍
……
在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會，主要目的是要動員全市上下加快解決我市城區(qū)留用地歷史遺留問題，全面推進“房票換地票”工作，進一步提升城市整體形象，優(yōu)化城市空間布局，增強城市綜合承載能力。
剛才，**副書記就“城區(qū)留用地處置工作”作了部署，明確了目標任務，細化了工作舉措，提出了工作要求，希望大家認真抓好落實。同時，**街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局、宣傳部、綜合行政執(zhí)法局、工作專班6家單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家勇于擔當、敢于破難，堅決打贏城區(qū)留用地處置這場攻堅戰(zhàn)。
下面，我就城區(qū)留用地處置工作再強調(diào)三點意見：
一、提高站位，深刻認識城區(qū)留用地處置工作緊迫性
留用地問題是我市過去二十多年征地拆遷產(chǎn)生的歷史遺留問題【自1991年實行統(tǒng)一征地到2013年10月留用地政策取消，我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收耕地約1.8萬余畝，按10%的比例規(guī)劃留用地11986植（每征收1000㎡耕地，安排留用地100㎡，折合1植，建筑占地48㎡），再加上房屋征收拆遷安置1895植，兩項共計13881植，涉及**、**、**、**4個街道29個村。截至2022年底，通過審批建房、政府回購、以房換地等處
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加完善，現(xiàn)代物業(yè)服務更加規(guī)范，將有效提升人民生活品質，增強城市管理服務水平【這些年，在處置留用地、安排聯(lián)建房過程中，為了安排好的地點、早日落地建房，在一定程度上存在權錢交易的廉政風險問題。經(jīng)統(tǒng)計，這些年涉及留用地聯(lián)建房的違紀違法案件有20余件，其中因涉嫌受賄等犯罪被法院判刑的就有近10起。比如，**鎮(zhèn)原黨委書記**，其在2012年至2014年被抽調(diào)到市低丘緩坡指揮部辦公室擔任常務副主任，利用職務之便，為他人在山林和房屋的征收、留用地安排過程中，提供幫助和照顧，收受賄賂共計90.8萬元。2020年8月，**因受賄罪、濫用職權罪、非法倒賣土地使用罪被**市人民法院判處有期徒刑三年九個月，并處罰金人民幣四十二萬元】。
（三）這是事關**未來的發(fā)展大事。目前我市3834植待處置留用地需占用土地715畝，若由農(nóng)民自行建房，一方面會大量擠占我市有限的發(fā)展空間和寶貴的土地指標，另一方面將進一步?jīng)_擊房地產(chǎn)市場【目前我市庫存商品房16.06萬平方米。若3834植留用地均由農(nóng)民自行建房，則會產(chǎn)生建筑面積126.1萬平方米。據(jù)“七普”10％長表抽樣數(shù)據(jù)顯示，全市有住房家庭戶戶均住房建筑面積為113.57平方米，人均住房面積已達到43.72平方米】。通過“房票換地票”，由政府統(tǒng)一回購留用地并由農(nóng)戶自行購買商品房予以安置，可直接帶動群眾住房消費，去化房地產(chǎn)12.2萬平方米，不僅能保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，更能極大提升土地資源集約化利用效率，有效破解“有項目無指標”和“有指標無項目”的問題，充分釋放留用地的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲沂锌缭绞礁哔|量發(fā)展提供空間保障。
二、把握重點，堅決打贏城區(qū)留用地處置攻堅戰(zhàn)
去年以來，我們對全市留用地進行了全面排查摸底，于去年11月制定出臺了《關于進一步完善和規(guī)范城區(qū)留用地處置工作的實施方案》，創(chuàng)新推出“房票換地票”政策，并于今年年初率先在**街道鞋城區(qū)塊、**街道茶坦村進行試點，試點工作取得了良好的效果【截至6月份，已成功處置塔石街道鞋城區(qū)塊306植、**街道茶坦村442植留用地遺留問題，開具房票金額1.35億元，騰出用地空間124畝】，這為我們做好接下來的留用地處置工作提供了很好的示范引領，我們要在全面總結相關工作經(jīng)驗做法的基礎上，乘勢而上、全力攻堅，堅決打贏留用地處置攻堅戰(zhàn)。
（一）要樹立“人民至上、民生為本”的工作理念。本屆黨委政府上任以來，我就始終強調(diào)要堅持選擇做“難而正確”的事情。今年年初以來，我們以全省開展“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動為契機，深入開展了社會治理現(xiàn)代化攻堅行動，干成了一批一直想干而沒有干成的事情，解決了一批一直想解決而沒有解決的事情。這次留用地處置工作就是歷經(jīng)多屆黨委政府想解決而沒有徹底解決的歷史遺留問題，也是一項涉及范圍廣、牽扯利益大、復雜程度高，且社會關注度和影響力都極高的民生工程。我們在處置的過程中一定要秉持“對**人民負責，對**歷史負責，對**未來發(fā)展負責”的態(tài)度，盡最大努力解決好留用地這個“老大難”問題。
（二）要堅定“不干則已、干則必成”的必勝決心。留用地問題和農(nóng)民聯(lián)建房問題一直是困擾**發(fā)展的“城市之痛”，我們這次既然下定決心去解決這個“歷史頑疾”，就是要志不求易，事不避難，拿出“不干則已，干則必成”的必勝決心，徹底把留用地處置這項歷史遺留問題解決好，絕不把問題留給下一任，絕不把歷史遺留問題繼續(xù)留給歷史【6月底，我還專門就留用地處置有關工作向麗水幾位市領導作了匯報，麗水市委也是堅決支持我們處置留用地工作，所以大家只管干，市委市政府都將給予最有力的保障】。剛才**副書記就城區(qū)留用地處置攻堅行動方案已經(jīng)作了詳細的研究部署，明確了各個階段的時間節(jié)點和目標任務。接下來，各個工作組、各責任單位要嚴格按照目標責任化、責任節(jié)點化的工作要求，特別是在集中攻堅階段和房票辦理階段要制定周密詳盡的工作計劃，確保任務落細、責任到人、執(zhí)行到位。
（三）要堅持“公平公正、科學規(guī)范”的處置原則。留用地處置工作是一項涉及范圍廣、牽扯利益大、復雜程度高，且社會關注度和影響力都極高的民生工程。大家一定要吃透政策、規(guī)范操作、依法辦事，堅決做到一個方案管到底、一個政策用到底、一把尺子量到底，確保整個處置過程合法合規(guī)、合情合理。嚴格落實處置工作中的激勵機制和約束機制，充分發(fā)揮獎懲機制在處置工作中的杠桿作用，絕不讓老實人吃虧，也絕不讓投機取巧者獲利，做到政策執(zhí)行要嚴、依法處置要嚴、干部管理要嚴，用實際行動贏 ……（未完，全文共5155字，當前僅顯示2376字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話》）