論導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難開展的六個因素

　　論導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難開展的六個因素
　　一是工作環(huán)境相對較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“三苦”干部，生活清苦、條件艱苦、工作辛苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇通常要比縣級機關(guān)低，而工作量和工作難度卻相對較大，在完成上級任務(wù)和群眾工作中容易兩頭受氣。像石門縣這樣的省級貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，很難使干部“以鄉(xiāng)為家”。沒有一個良好、寬松的工作環(huán)境，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心干本職工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思“城”心切，都想往城里、往機關(guān)跑，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干不了幾年就要求進城、進機關(guān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至提出，到機關(guān)當(dāng)個一般
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不僅是鄉(xiāng)官，而且還是稅官、警官甚至是法官，在沒有任何執(zhí)法權(quán)的情況下還要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛。由于市縣一級條條塊塊分割過寬、過細，特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務(wù)繁雜，而且都要與工資、考核、獎懲掛鉤。凡事有考核，輕則受處罰，重則“一票否決”。有些鄉(xiāng)干部很無奈地說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真是忙，一票否決壓脊梁。成天泡在鄉(xiāng)村里，難有空閑難見娘。上面下面都得顧，忘我工作也無妨�！边@就是對當(dāng)前農(nóng)村基層工作難抓的最主要原因。
　　
　　四是領(lǐng)導(dǎo)班子不夠穩(wěn)定。由于《組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的任期是三年，而通常是第一年“看”：調(diào)查了解，熟悉情況；第二年“干”：理清思路，確定目標；第三年“換”：本來應(yīng)該是大干快上，加快發(fā)展，但因為又面臨著換屆，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又只有等待觀望。加之，近年來，干部交流輪崗的力度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子變動頻繁，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的決策還未來得及實施，或剛剛實施就調(diào)離，決策、規(guī)劃難以落實。而新上任的領(lǐng)導(dǎo)又另起爐灶燒上“三把火”，這樣造成了一些不必要的人力、財力和物力的浪費，延緩了經(jīng)濟發(fā)展步伐。
　　
　　五是財政收支矛盾突出。農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，也減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入，并導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的缺口問題。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政原來遺留下來的巨大債務(wù)將無法化解。據(jù)石門縣統(tǒng)計，到**年為止，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)（包括七站八所）總額高達億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債為萬元。由于項目資金的審批程序繁瑣，使用管理嚴格，運轉(zhuǎn)周期較長，很多工程就只有靠借、貸、要，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時給鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留下了許多隱形債務(wù)。由于經(jīng)濟困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力解決農(nóng)民群眾的實際困難。農(nóng)民增收難、債務(wù)償還難、財政平衡難這“三難”是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展的重要因素。
　　
　　六是群眾力量難以調(diào)動。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟_改革力度加大，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政審批事項逐步取消，政務(wù)公開全面實施，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依賴性大大降低。客觀地講，農(nóng)業(yè)稅取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已無多大行政安排職能。隨著農(nóng)村勞務(wù) ……（未完，全文共1715字，當(dāng)前僅顯示1090字，請閱讀下面提示信息。收藏《論導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難開展的六個因素》）