提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報(bào)告

目錄/提綱：……
一是發(fā)展理念的創(chuàng)新
二是政策的創(chuàng)新
三是行政管理的創(chuàng)新
四是公共服務(wù)的創(chuàng)新
一是制度源泉
二是人才源泉
三是群眾源泉
一是要通過客觀結(jié)果來評(píng)判，主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效
二是要通過公眾的主觀感受來評(píng)判，主要看公眾的滿意度
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　　提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報(bào)告
　　黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為，這里強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)新”，核心在創(chuàng)新，離開了創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。因此，全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新，作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力。
　　
　　提高政府創(chuàng)新能力的必要性
　　
　　政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，我們黨堅(jiān)持在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，不是以黨代政，而是通過政府的行_威和職能，去實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新
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。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新，就是提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，過去我們?cè)岢按宕迕盁�、戶戶點(diǎn)火”，企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制，現(xiàn)在此路難以為繼，要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚，走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會(huì)歷史條件下，為解決特定問題而制定出來的，社會(huì)條件和面臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟著變化，或用新政策取代舊政策，或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過深化改革和規(guī)范行政行為，認(rèn)真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”等權(quán)力尋租的問題，防止“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，獲利途徑審批化，審批行為復(fù)雜化”。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。重點(diǎn)是要解決好動(dòng)力不夠的問題，發(fā)動(dòng)群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作，增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動(dòng)力；解決好財(cái)力不夠的問題，合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，讓基層政府有辦事的財(cái)力；解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織，讓社會(huì)力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。
　　
　　政府創(chuàng)新能力的源泉
　　
　　政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的，要從三個(gè)方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度，變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策，實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽證制度，使決策更為科學(xué)、更為民主，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，選賢任能，把具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新，通過他們的創(chuàng)新去帶動(dòng)政府工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾，服務(wù)于群眾，脫離了群眾的創(chuàng)造，政府的創(chuàng)新活動(dòng)將成無源之水，無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請(qǐng)市民代表旁聽政府會(huì)議等措施，暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道，讓基層的_、群眾的_全面地、真實(shí)地、及時(shí)地反映上來，成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。
　　
　　政府創(chuàng)新能力的評(píng)判
　　
　　一是要通過客觀結(jié)果來評(píng)判，主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，是評(píng)價(jià)地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，我們不僅要看經(jīng) ……（未完，全文共2203字，當(dāng)前僅顯示1400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報(bào)告》）