當(dāng)前電信發(fā)展的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

電信市場(chǎng)是一個(gè)遵循“內(nèi)因?yàn)橐罁?jù)、外緣為條件”發(fā)展規(guī)律的復(fù)雜系統(tǒng)；它的內(nèi)因與外緣是由錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)、市場(chǎng)與政策等因素所構(gòu)成。要掌握電信的發(fā)展方向，必須秉持“了解全球趨勢(shì)、把握本地重點(diǎn)”的原則。
　　目前全球電信發(fā)展已逐漸進(jìn)入系統(tǒng)解構(gòu)的混沌期。要使系統(tǒng)順利通過(guò)混沌區(qū)進(jìn)入新的有序狀態(tài)，不論是電信監(jiān)管當(dāng)局或事業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須：了解當(dāng)前混沌狀態(tài)的具體發(fā)展情勢(shì)；洞察主導(dǎo)老系統(tǒng)解構(gòu)與新系統(tǒng)成核的內(nèi)在自組織作用力；運(yùn)用關(guān)鍵性政策控制參數(shù)，導(dǎo)引系統(tǒng)完成跨臨界分岔，建構(gòu)新的電信秩序。以下是針對(duì)這三個(gè)面向的問(wèn)題所歸納的一些看法。
　　系統(tǒng)進(jìn)入混沌區(qū)的跡象
　　的式微。貝爾發(fā)明電話一百多年來(lái)，以交換技術(shù)為核心的固網(wǎng)電話一直是電信產(chǎn)業(yè)的核心。世紀(jì)年代移動(dòng)技術(shù)崛起，在電信市場(chǎng)中的地位不再唯我獨(dú)尊，全球各地的市場(chǎng)紛紛出現(xiàn)固網(wǎng)的話務(wù)量或普及率被移動(dòng)網(wǎng)路替代的現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)
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這時(shí)電信事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的基本挑戰(zhàn)是：能否善用“先帶寬、后內(nèi)容”的大形勢(shì)，開(kāi)出一條從用戶書(shū)房到客廳的捷徑，為自己創(chuàng)造一個(gè)可收費(fèi)的寬帶內(nèi)容市場(chǎng)？在這條“捷徑”上所遭遇的短兵相接對(duì)手是：目前正在積極進(jìn)行數(shù)位化工作的有線電視網(wǎng)路業(yè)者。
　　城鄉(xiāng)數(shù)位落差的擴(kuò)大。開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)，通常都會(huì)把資源與注意力集中在都會(huì)地區(qū)，于是“成本高、消費(fèi)低、動(dòng)力小”的鄉(xiāng)村地區(qū)，相對(duì)的建設(shè)落差日益擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重傾斜。這時(shí)的問(wèn)題是如何不使情況演變成積重難返，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。
　　系統(tǒng)解構(gòu)與成核的自組織作用力
　　復(fù)雜系統(tǒng)理論告訴我們，當(dāng)整體環(huán)境發(fā)生劇變，老系統(tǒng)為核心必將解體進(jìn)入混沌狀態(tài)，然后經(jīng)由跨臨界分岔新系統(tǒng)的成核機(jī)制形成新的有序結(jié)構(gòu)。這種“解構(gòu)－成核”過(guò)程是由內(nèi)在的自組織作用力不受人類意志影響的無(wú)形之手的力量與決策者有形之手政策或策略參數(shù)交互作用下而完成。以下說(shuō)明代表無(wú)形之手的幾股力量。
　　技術(shù)與市場(chǎng)因子。使既有市場(chǎng)解構(gòu)的基本動(dòng)力是功能更強(qiáng)、成本更低、品質(zhì)更好，不斷推陳出新的電信新技術(shù)。在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家，就會(huì)去發(fā)掘如哈佛大學(xué)教授克里斯丁森所稱的“破壞性創(chuàng)新的機(jī)會(huì)”，亦即：有無(wú)未被服務(wù)的市場(chǎng)、有無(wú)不滿足的顧客、有無(wú)好過(guò)頭的產(chǎn)品等──以免費(fèi)的打入網(wǎng)絡(luò)族，一兩年的時(shí)間內(nèi)在全球創(chuàng)造幾千萬(wàn)用戶群，就是一個(gè)典型的例子。
　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化。復(fù)雜、系統(tǒng)、宏觀的質(zhì)變是以微觀單元的質(zhì)變?yōu)榛A(chǔ)的。在電信系統(tǒng)中，所謂的微觀單元主要是指用戶行為模式的轉(zhuǎn)變。例如從使用轉(zhuǎn)為在個(gè)人電腦上打電話；或如車載電腦的使用者通過(guò)同一顯示介面，接打電話、收發(fā)、查看股市行情并下單、查詢交通路況、收看電視新聞或熱門(mén)連續(xù)劇。這類微觀行為模式的改變，都將帶動(dòng)宏觀價(jià)值鏈的重整，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造。目前已經(jīng)看得出來(lái)的宏觀趨勢(shì)是：電信網(wǎng)絡(luò)必須走上多元融合，才能提供消費(fèi)者所需的全方位服務(wù)包括數(shù)位廣播；全球單一業(yè)務(wù)業(yè)者紛紛通過(guò)并購(gòu)等手段，使自己轉(zhuǎn)化為更具有適應(yīng)力的全服務(wù)業(yè)者；傳統(tǒng)垂直化固網(wǎng)、移動(dòng)分立的監(jiān)管架構(gòu)必須轉(zhuǎn)型朝水平化發(fā)展，否則將成為產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的主要障礙。
　　系統(tǒng)深層追求總體穩(wěn)定與平衡的內(nèi)驅(qū)力。電信服務(wù)只是整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一環(huán)。電信服務(wù)如果出現(xiàn)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象，以致危及社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，那么任何復(fù)雜系統(tǒng)都具有的內(nèi)在自我修正機(jī)制，就會(huì)起而反制，來(lái)尋求城鄉(xiāng)二元化矛盾的統(tǒng)一。當(dāng)然所謂的統(tǒng)一不必是實(shí)體面的完全一致，但必須是服務(wù)功能面的相當(dāng)。
　　跨臨界分岔的關(guān)鍵性控制因子
　　復(fù)雜系統(tǒng)在無(wú)形之手影響下的演化方向具有群龍無(wú)首的不穩(wěn)定性與不可測(cè)性；但政策參數(shù)的有形之手如果能有效導(dǎo)引系統(tǒng)內(nèi)在的自組織力量，使它們能一致朝向符合政策目標(biāo)的方向發(fā)展，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與價(jià)值鏈再造等都可以“因事之理，不勞而成”的方式完成。電信產(chǎn)業(yè)要有效走出混沌并開(kāi)創(chuàng)新局，電信監(jiān)管當(dāng)局要扮演關(guān)鍵性的角色。當(dāng)前全球電信監(jiān)管機(jī)關(guān)共同面對(duì)的是如何設(shè)定以下幾項(xiàng)政策參數(shù)的問(wèn)題。
　　電信發(fā)展總體目標(biāo)的策定：電信政策是國(guó)家總體政策的一環(huán)，對(duì)達(dá)成國(guó)家總體目標(biāo)而言，它也只是一個(gè)下位的政策工具。因此必須理清，諸如電信發(fā) ……（未完，全文共2627字，當(dāng)前僅顯示1670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前電信發(fā)展的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》）