干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)高等教育改革發(fā)展的趨勢(shì)、任務(wù)及要求

目錄/提綱：……
一、中國(guó)高等教育發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)
二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求
（一）認(rèn)清改革發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀(guān)
（二）遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才
（三）把握教育教學(xué)規(guī)律，提升教師專(zhuān)業(yè)化水平
三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)高等教育改革發(fā)展的趨勢(shì)、任務(wù)及要求
葉之紅
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)
題目大家一看就可以看出來(lái)，我的整個(gè)這個(gè)報(bào)告就和這個(gè)題目直接相關(guān)。
一、中國(guó)高等教育發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)
第一個(gè)問(wèn)題想和大家交流的是中國(guó)高等教育發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，現(xiàn)在我們處于一個(gè)什么樣的發(fā)展階段。主要是應(yīng)當(dāng)大家比較了解，我們都是局內(nèi)人，我們知道中國(guó)高等教育過(guò)去十年應(yīng)當(dāng)說(shuō)是建國(guó)以來(lái)60年、改革開(kāi)放后30年特別是過(guò)去高校擴(kuò)招之后的10年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)高等教育有一個(gè)非�？焖俚陌l(fā)展，這樣的一個(gè)發(fā)展實(shí)際上給我們國(guó)家從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變實(shí)際上是做出了一個(gè)非常重要的貢獻(xiàn)。
高等教育應(yīng)當(dāng)說(shuō)在本世紀(jì)第一個(gè)十年里頭，在實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)招政策之后，快速發(fā)展的結(jié)果是由“精英型教育”走向“大眾化教育”這個(gè)發(fā)展階段，取得了明顯的歷史性的成就。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些成就大家都比較了解，就是從擴(kuò)招之后到2012年實(shí)際上我們就已經(jīng)在發(fā)展指標(biāo)上達(dá)到了高等教育毛入學(xué)率15%這個(gè)重要的指標(biāo)，也就是我們由此進(jìn)入了大眾化的發(fā)展階段。2012年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到應(yīng)當(dāng)說(shuō)是2011年的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了26.5%，相當(dāng)一部分地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入普及階段，比如上海、江浙一些地方實(shí)際上毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。這樣來(lái)說(shuō)全國(guó)高考由于升學(xué)率不斷提高，普通高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力降低，越來(lái)越多
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略892字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
常有意思。在西部我們今天主要的老師們所處的地區(qū)包括甘肅、西藏、廣西等西部10個(gè)省市所宣布的2020年高教毛入學(xué)率都是要達(dá)到40%，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)也是西部的標(biāo)準(zhǔn)。中部的11個(gè)省高教毛入學(xué)率都確定在40%至50%，而其余東部和高等基礎(chǔ)教育比較好的，比如陜西省這樣的一些省市在高教毛入學(xué)率2020年都確定在60%以上。由此測(cè)算，高等教育毛入學(xué)率的全國(guó)平均數(shù)大體在50%，40%的指標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)而且我們有望能夠達(dá)到50%。如果各省都能完成所宣布的發(fā)展目標(biāo)，2020年高等教育的發(fā)展就有把握進(jìn)入普及階段。
參與調(diào)研時(shí)侯，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)所提交的調(diào)研報(bào)告，曾主張把高教發(fā)展指標(biāo)確定為毛入學(xué)率要達(dá)到50%�，F(xiàn)在的指標(biāo)我們覺(jué)得更穩(wěn)妥，因?yàn)楹筮呂乙f(shuō)的有個(gè)理由，我們當(dāng)時(shí)提出來(lái)的一個(gè)依據(jù)是我們一個(gè)測(cè)算，如果我國(guó)高校招生數(shù)每年增長(zhǎng)4%以下，大體增加每年20萬(wàn)人左右，那么這樣的話(huà)每年20萬(wàn)人，10年呢就是120萬(wàn)，120萬(wàn)人加到600萬(wàn)這個(gè)基數(shù)上去實(shí)際上到了2020 年高校招生數(shù)可能就將達(dá)到850萬(wàn)左右，而那個(gè)時(shí)候18歲的人口大體在1600萬(wàn)，基本上是1600萬(wàn)的半數(shù)。同時(shí)按照現(xiàn)在的規(guī)劃的一個(gè)指標(biāo)就是每年我們還要有800萬(wàn)人接受中等職業(yè)教育，然后直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，如果照這樣測(cè)算的話(huà)到了2020年我國(guó)普通高中畢業(yè)生有可能全部升入高等學(xué)校。如果高中段的教育還是基本上是大體上是50%的普通高中，50%的職業(yè)高中的話(huà)，那個(gè)時(shí)候我們大體的普通高中的畢業(yè)生都可以全部升入高校。
我們這樣的一個(gè)測(cè)算實(shí)際上是得到了去年一個(gè)發(fā)展情況的印證，2011年高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加，全國(guó)招收研究生增長(zhǎng)5.33%，這個(gè)更大。普通本科實(shí)際上增招了22.27萬(wàn)人，我們說(shuō)每年增招20萬(wàn)人左右，實(shí)際增長(zhǎng)了3.48%，我們當(dāng)時(shí)測(cè)算的4%以下，還不算成人的這個(gè)高等教育本專(zhuān)科學(xué)生數(shù)也有增長(zhǎng)。要這樣本專(zhuān)科3.48%這種增長(zhǎng)速度算，我們還真是有希望能夠到2020年有可能全國(guó)達(dá)到50%的毛入學(xué)率。
實(shí)際上回顧一下我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程大體是這樣的，1992年后中國(guó)高等教育就進(jìn)入了較快發(fā)展階段，到1998年我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)是9.8%。所以1999年初教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》提出高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，較大的發(fā)展當(dāng)時(shí)計(jì)劃數(shù)是計(jì)劃2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。
但事實(shí)上振興計(jì)劃公布之后，自1999年開(kāi)始大學(xué)擴(kuò)招，到了2002年就是三年的時(shí)間，實(shí)際上我們就達(dá)到了當(dāng)時(shí)我們想用10年來(lái)達(dá)到的這個(gè)指標(biāo)，就是毛入學(xué)率達(dá)到15%。所以這樣看起來(lái)從發(fā)展的速度上，需求拉動(dòng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是主要的，就是社會(huì)需要然后各方面有積極性實(shí)際上促成了中國(guó)高等教育比較健康快速的發(fā)展。所以預(yù)見(jiàn)未來(lái)的水平有可能能夠達(dá)到50%這樣一個(gè)發(fā)展速度，但是為什么我們公布的是40%在綱要里，這個(gè)還是比較科學(xué)的。為什么說(shuō)40%還是科學(xué)的，就是從世界各國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的研究尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家他們的經(jīng)驗(yàn)看，恰恰是在高等教育毛入學(xué)率接近50%的時(shí)候往往會(huì)有一個(gè)很大的一個(gè)徘徊期。這個(gè)徘徊期的原因就是教育質(zhì)量有可能不能保證高等教育持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，多數(shù)都是因?yàn)槌霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。所以我們是不是在未來(lái)的十年也會(huì)出現(xiàn)由于質(zhì)量的問(wèn)題造成我們發(fā)展的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)徘徊，這就是我們現(xiàn)在國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定為堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展而不是快速的擴(kuò)大規(guī)模了。
現(xiàn)在剛才專(zhuān)家介紹了很多包括資源的約束這樣的問(wèn)題或影響高等教育質(zhì)量，《規(guī)劃綱要》公布之后教育財(cái)政投入是在成倍的增長(zhǎng)，今年就有希望實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性投入占GDP4%的規(guī)劃目標(biāo)。這個(gè)教育是全部性的教育，我們從幼兒園教育到高等教育都需要經(jīng)費(fèi)。我國(guó)高等教育實(shí)際進(jìn)入了這樣一個(gè)特殊的階段，就是數(shù)量擴(kuò)張性的發(fā)展需求明顯緩解、而經(jīng)費(fèi)投入水平正在大幅度提升我們處于這樣的一個(gè)有利的時(shí)機(jī)。
而且由于發(fā)展重點(diǎn)明顯轉(zhuǎn)向西部高等教育薄弱地區(qū)，所以這個(gè)發(fā)展的結(jié)果很有可能是一個(gè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是西部的一些中心城市沒(méi)有高校的地區(qū)現(xiàn)在提出至少都要建一個(gè)專(zhuān)科學(xué)校。要按這樣的一個(gè)需求這樣的一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2020年中國(guó)中國(guó)高等教育有望穩(wěn)步而且更加均衡地走向普及。這個(gè)時(shí)候如果能夠真的走向普及那恰是全面小康社會(huì)建設(shè)，我們要進(jìn)入全面小康建設(shè)戰(zhàn)略步伐，如果配合這樣的步伐高等教育有可能2020年成為全面小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候我們能夠宣布高等教育進(jìn)入普及階段應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一個(gè)非常重要的時(shí)期。但是就像剛才說(shuō)的我們會(huì)不會(huì)還在接近毛入學(xué)率在40%到50%這個(gè)階段會(huì)不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題造成發(fā)展的波動(dòng)，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。
二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求
所以《規(guī)劃綱要》對(duì)未來(lái)高等教育改革 ……（未完，全文共10531字，當(dāng)前僅顯示2505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)高等教育改革發(fā)展的趨勢(shì)、任務(wù)及要求》）